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城市地下管线立法法理分析 　　随着城市化进程的迅速发展，城市范围内水、电、气等管线及其附属设施成为保障城市运行的重要基础设施。近年来，地下管线地方立法普遍，但无文献对其部门归属做出明确定位与分析。本文通过对城市地下管线立法的经济法理念进行分析，得出其经济法归属的定性。并结合社会公共利益理念、奖励与惩罚相结合等理论对经济法理论在城市地下管线立法的贯彻进行分析 一、法理内涵 （一）城市地下管线管理主体的理性定位 在实践中经济调节管理主体并非单一主体，其中许多都由国家行政机关担任。国家行政机关在参与行政管理法律关系时，是行政法主体，在肩负国家经济调节重任时，同上下级国家机关之间、同企业等社会主体之间，发生经济调节管理关系，成为经济法主体。城市地下管线工程从规划到维护各阶段，涉及很多行政管理部门，如政府规划、建设主管部门、管线管理单位等，这些部门作为宏观调控主体，对应的调控受体是建设、施工单位、社会资本等，城市地下管线立法中体现出他们之间形成的管理与被管理、调控与被调控的法律关系，有利于保证城市地下管线工程各阶段任务的顺利开展。这些调控主体，虽然也是行政机关，但在调整城市地下管线工程过程中更多的是强调行政管理部门的经济调控职能，尤其是为了降低政府压力、提高公共基础设施服务效率，引进社会资本，加强与社会资本合作的实践，始终坚持社会本位，体现出经济法理念 （二）城市地下管线