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人口结构变化及其对经济的影响 中国人民大学人口与发展研究中心 翟振武 杨凡 民工荒与就业难 近几年沿海的民工荒（短缺300万） 刘易斯拐点到来（指在工业化过程中，随着农村富余劳动力向非农产业的逐步转移，农村富余劳动力逐渐减少，最终枯竭） 东南沿海民工低工资（用脚投票） 大学生就业难（2010年毕业生630万） 人口结构的变化 人口年龄结构发生了重大变化 劳动年龄人口老化（高年龄劳动力人口比重上升） 新进入劳动年龄的人口萎缩 2000-2030年15-60岁劳动年龄人口中位数 2000-2025年40-60岁人口占15-60岁人口比例 2000-2025年15-25岁人口占15-60岁人口比例 2000-2050年新进入15岁的人口 劳动力短缺？ 中国劳动力总量（9.3亿）比所有发达国家劳动力的总和（7.9亿）还要多 发达国家GDP （36万亿美元）却远高于中国GDP（5万亿美元） 中国劳动生产率远低于发达国家 中国劳动力总量变化 高峰：2016年10.1亿 10.0亿 9.3亿 2020年 0 2 4 6 8 10 12 2000 2010 2020 2030 2040 2050 年 份 亿 人 15-64岁 15-59岁 劳动力短缺？ 东南沿海劳动力短缺的原因 分流劳动力（内地工业发展） 工资低（北京劳动力从未短缺） 年轻劳动力规模绝对缩小（劳动密集型产业主要招收25岁以下年轻工人） 教育导致的第一次劳动力职业分化（受高等教育人口比例上升） 不是农业人口向工业人口转变的减少，而是年轻劳动力整体规模萎缩 2000-2025年分年龄段劳动力人口（万人） 年代 15岁 40-60岁 2000 2032 28417 2005 2602 34089 2010 1924 40318 2015 1716 43513 2020 1581 44213 2025 1769 44461 2000-2009年普通高等教育招生规模 2009年18岁人口为2185万，招生规模占29%（包含往届、大专） 人口结构变化对经济增长方式的影响 未来新进入劳动力市场的人口逐渐减少是一个长期趋势，劳动密集型产业兴旺的时代已经结束 人口结构的变化倒逼中国产业和制造业升级换代 中国必须尽快走上提高劳动生产率，发展技术密集型产业的道路（约束与条件） 人口结构变化对养老保障的影响 中国人口迎来迅速老化的时代 从2010年到2032年的22年时间里，中国老年人口比例将会增加一倍，达到25%以上，老年人口比例平均每两年就提高一个百分点。 2050年老年人口比例将达到31%，2053年以后人口老龄化速度放慢， 未来二十年，两次老年人口“冲击波” 2000-2050年新进入60岁的人口 老年人口年均净增从“十一五”的480万，增加到“十二五”的800万左右。 1950-2050年老年人口年均净增数量变化情况 老年人口规模急剧膨胀 0.0 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5 3.0 3.5 4.0 4.5 5.0 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 年 份 亿 人 60岁及以上 65岁及以上 80岁及以上 2009年我国人口年龄金字塔 中国家庭结构正发生着 “静悄悄的革命” 家庭规模持续缩小 三人及以下家庭占全部家庭的64% 四人及以下家庭占全部家庭的85% 一代户家庭占全部家庭的29%（主要是空巢老年人） 两代户家庭占全部家庭的53% 平均家庭户规模持续缩小（2008年3.16人） 3人户和2人户是我国家庭户的主要类型（2009年） 2000年与2008年家庭户类别构成的比较 城市家庭规模 2009年公布的人口抽样统计数字表明: 北京、上海和天津的城市家庭中1人户和2人户（单身户或夫妻户）家庭比例分别为50％、46％和36％ ，其中绝大多数是老人家庭。 北京、上海和天津的城市一代户比例也达到46％，40％ 和30％ ，绝大多数是空巢老人家庭。 人口结构变化对养老制度的挑战 面对如此老化的人口，如果不提高劳动生产率，年轻人如何负担老年人养老？ 在家庭结构剧烈变化的趋势下，老年人依靠谁来养老？（多生孩子？孝文化？养老院？） 提高劳动生产率是一个长期的过程，而老龄化过程却非常迅速（与欧洲不同，时间不匹配） 在两个老年人口冲击波背景下，养老保障资金如何快速筹措？ 居家养老体系建设还基本停留于纸面上（个别地区的实践也才刚刚开始），如何让4亿多老年人过上“全面小康社会”水平的晚年？ 谢谢大家！