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现代远程高等教育外部质量保证体系国际比较 一、英国高等教育外部质量保证体系 （一）从体制与机制上来看，英国外部质量保证体系可分为两个系统 1、与政府有一定联系的非官方组织系统 包括大学基金委员会、国家学位委员会、协助政府实施质量监督的女王巡视团、高等教育质量协会、高等教育质量保证署(QAA, 1997年成立)、国家职业资格委员会(NCCQ)和英国工业联盟(CSI)等机构,他们按照国家有关法律和政府的政策对高等学校的质量进行审计、认证。 目前，英国的高等教育外部质量保证主要由高等教育质量保证署(QAA)承担. 它是大学校长委员会建立的一个组织，因此它的成员多来自高等教育机构内部。它的建立减少了在质量保证方面其它组织的参与，使质量保证的目的、标准、过程更统一、更明确。 QAA不但负责对大学和学院进行评审、认证，而且致力于促进和支持教育与标准的持续改进。 ⑴QAA的目的与主要工作 质量保证署的主要任务是“保证公众对高等教育质量健全标准的需要，并鼓励高等教育质量管理的持续提高。”为了达到上述任务，QAA与相关人员(高等教育的提供者和资助人、高等教育的教师和学生以及雇主等）合作以确保: 保证学生和公众对维护学术标准和高等教育质量的要求; 公布关于学术标准和质量的信息以便于学生选择和雇主理解，同时作为公共政策制定的依据; 提高高等教育质量和标准的保证与管理，促进关于良好标准和质量的广泛理解; 促进对高等教育标准和质量本质的广泛理解使英国与其他欧洲国家及国际的实践保持一致性 质量保证署的主要工作除了对英国高等教育的评价和标准的定义外，同时还有以下的工作:为政府提供相关的建议，为高校课程提供认证服务，参与高等教育质量保证的国际事务等。 (2) 组织及认证内容 QAA的质量认证是一种新的一体化的认证方法。到目前为止认证每6年循环一次。认证程序是首先由大学在以下三个方面写出自评报告: 一、关于学术标准，大学预先设置的学习目标及成果是否恰当，课程设计和学业评价的有效性，学生的真实学业成绩; 二、学习资源是否促进了学生学习和学业成绩的取得; 三、大学在学术标准和质量方面管理，包括大学在学位授予中的公正性，专业的审批、学分和资格证书的管理、学业成绩评价过程的管理等。 然后评估人员分析自评报告，在此基础上组织评估小组到院校实地考察，最终提出认证报告。 （二）民间的监督与评估系统 在对高等教育进行质量保证过程中，“民间的监督与评价系统也发挥着越来越重要的作用与影响。 《泰晤士报》自1992年后每年一度公布英国大学排行榜，至今已历十二届。 （三）英国外部质量保证体系的特点 1.政府通过中介机构间接宏观调控。 2.建立一整套统一的全国学历、学位标准来保证高等教育质量。 3.强调有关质量保证文件的公开性，以及审查、鉴定认证的结果向公众公开，让公众了解各高校的水准和质量。 4.建立和推行各高校自主的内部教育质量保证制度，各高校对自己的学历、学位标准和教育质量负责 二、美国高等教育外部质量保证体系 （一）认证制度 美国远程高等教育发展质量要求与一般高校是一致的。美国的高等教育认证由院校自愿提出申请，即学院根据自身的要求向认证机构递交申请、请求认可。美国的认证制度还规定，只有获得认证机构认证的学校才有可能申请联邦政府的资助。 （二）认证机构 目前在美国有 8个地区性认证机构、11个全国性认证机构和66个专业认证机构，一共是85个得到教育部和高等教育认证委员会一方或双方认可的认证机构，进行远程高等教育认证。 地区性认证机构对远程高等教育机构的全面评估，考核院校的办学使命、教育质量、学校管理、资源分配比例、经费支出、学生工作、学校效率以及学校与校内外有关部门的关系等，绝大多数远程高等教育都是由地区性认证机构认证的 在教育认证机构对高校开展质量认证的同时，美国对教育认证机构也有相应的措施和渠道进行监督与协调：一是民间非政府组织的行业认可，二是联邦政府教育部的官方认可，两者相互补充。 （三）认证程序 认证一般包括以下几个步骤： ★由认证机构、政府教育行政主管部门和学校共同确立 认证指标及标准内涵； ★由被认证学校根据认证指标体系及标准内涵进行自评； ★认证小组根据学校的自评报告及认证体系进行实地的考 察评估； ★根据实地评估结果，认证机构对被认证的学校给出认证 结论，认定是否达到认证的要求； ★对通过认证的学校或教育项目以公告形式向社会发布； ★对于通过认证的学校或教学项目，要定期进行复评,以考 察学校或教学项目是否持续达到认证要求，一般