周二行政法学完整版(改).docVIP

蓝色字体不要复习 红色字体是同一道题目 行政法概述 行政权是行政的基本依据，行政是行政权的运作体现。行政权的涵义，是国家行政机关执行法律、管理国家和社会公共事务的权利。 行政权的性质：行政权具有命令力、强制力、执行力。 行政法的涵义：A在大陆法系国家，学者一般从公共管理角度把行政法解释为调整行政活动的公法。B 在英美法系国家，学者从保护私人利益的角度，把行政法概括为控制行政权力（政府权力）的法。C 社会主义国家学者认为行政法是过国家管理法，强调国家职能的有效实现。 行政法是实施国家和社会管理的法律规范的总和。包含以下涵义：1行政法是规范行政权利的设定、配置、运作和行政机关设置、职权划分的法律部门。2最主要的功能是规范行政权的行使。3是对行政权予以约束的法。4是对行政管理予以保障的发。 行政法分类：根据不同的性质分为行政实体法和行政程序法；根据调整对象分为内部行政法和外部行政法；根据功能分为行政组织法、行政行为法、行政法律监督法和行政救济法；根据专业内容分为经济行政法、公安行政法、司法行政法、民政行政法、文教行政法、军事行政法、外事行政法。 行政法渊源又称行政法法源，是行政法规范的表现形式，分为成文法渊源和不成文法渊源。成文法渊源占有更重要的地位、行政法要求法律必须是明确的，有利于行政的统一性与公正性。 成文法渊源：宪法（国家的根本法）；法律；行政法规（国务院根据宪法和法律制定的关于行政管理的规范性文件的总和）；地方性法规、自治条例和单行条例；规章；法律解释；国际条约和协定；决议、决定和命令。 行政法在法律体系中的地位：行政法与宪法、行政法与民法、行政法与刑法 行政法的作用：A规范行政权的行使，提高行政管理效率（1行政法确认行政权是相对独立的 2行政法保障行政权对行政相对人的有效行使 3行政法规定行政活动的程序 4行政法保障行政机关对公务员的管理权） B保护公民、组织的合法权益。行政法既为行政相对人合法权益的实现提供保障，又为其权益遭侵害后予以救济提供保障。 C促进依法治国目标实现。行政的力量很强大，对公民的权利的影响更直接。 行政法原则 法制理论在西方的发展：柏拉图推崇“贤人政治”，推举大智大慧的哲学家为王，对臣民统治，是最理想的国家制度。法制优越于法人统治，是治理国家的基础。 十五大报告指出：依法治国，是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律，通过各种途径和形式管理国家、经济文化事业、社会事务，保证国家各项工作依法进行，实现社会主义民主的制度化、法律法，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变。 行政合法原则（论述题）概念：一切国家机关和武装力量，各政党和社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。内涵：一，法律优先，行政机关的行政管理必须遵守法律规定（宪法是国家的根本法，法律即全国人大颁布的基本法律和全国人大常委会颁布的一般法律具有重要地位；上位法的法律效力高于下位法）二，法律保留，是积极的依法行政，凡是宪法、法律规定只能由法律规定的事项。（绝对保留是指无条件的只能由法律规定的事项；相对保留，是在一定条件下允许立法机关将特定事项的法律制定权授予行政机关）外延：行政权法定；行政行为依法进行，是行政合法原则在行政方面的表现；遵守法律程序行政主体对违法行为必须承担法律责任。只有从行政合法原则对内涵和外延2个角度进行考察，才能真正全面地理解它的理论实质和时间意义。 行政适当原则：称行政合理原则，要求是行政行为的内容应当客观、适当，符合法律的基本原则及法治的精神。适当原则是基于行政自由裁量权的产生而产生的。仅适用于自由裁量权的领域。 行政适当原则的内容：符合立法的目的和宗旨，有正当的目的，符合法律精神-即体现我国法律的基本精神和原则，符合人情事理-即符合自然和社会法律。 行政公开原则：指除法律有特殊规定外，行政机关及其公务员的行政活动必须向社会公众公开，以便接受法律监督和人民群众的监督。并非只是抽象的原则，具有现实意义。行政公开原则和行政合法原则、行政适当原则存在并列关系。 行政公开原则的内容：行政组织法的领域，行政行为法领域，行政程序法领域，行政监督法领域，行政救济法领域 行政法律关系 行政法律关系：是行政关系经行政法调整的结果；是行政主体和行政相对人之间发生的权利义务关系；只限于行政管理过程中行政主体和相对人形成的关系。 行政法律关系的特征：集中体现了国家在行政管理活动中的法律地位，由行政主体资格的不可或缺性所决定，关系的主体、权利和义务是由行政法律规范预先明确规定的，产生只需一方主体意思表示即可成立，具有不对等性。 行政法律关系主体：指行政法律关系的参加者，也就是权利的享有者和承担者。主体是行政法律关系的双方当事人，即行政主体和相对人。依据行政法律规范参加国家行政管理活动。 行政法律关系主体的构成条件：具有权利能力