扶贫部门预防职务犯罪2016介绍.pptVIP

（三）贪污侵吞案件突出。2013年以来，检察机关共在涉农和扶贫领域查办贪污犯罪16385人，占该领域职务犯罪涉案总人数的56.7%。有的采取对上虚报冒领，对下隐瞒实情等手段，直接或变相冒领、骗取、套取各项涉农扶贫补助款；有的利用代领、代发补助金的便利，直接克扣、截留、私分涉农资金；有的虚列户头、重复报帐以及收入不入帐等方式侵吞补贴资金，等等。目的简单，手段隐蔽，甚至连续多年作案。 （四）发案环节集中。涉农扶贫领域职务犯罪案件主要集中在登记申报审核、项目审批立项、专项款物管理、质量监管认证、补贴发放、检查验收等环节。其中，专项资金的申报审核、资金管理和项目验收三个环节尤为突出。检察机关查办的发生在涉农资金管理使用环节案件有14937人，占涉农职务犯罪案件总人数的55%。尤其是在这些环节，渎职犯罪与贿赂犯罪互相交织，有的公开收受、索取贿赂，玩忽职守、放弃职责或滥用职权、优亲厚友、以权谋私。检察机关在涉农扶贫领域共查处渎职犯罪4617人，占涉农扶贫职务犯罪总人数的16%。 三、扶贫领域职务犯罪的原因 1、部分村级干部廉洁意识不高，自律性差。部分乡镇扶贫部门的领导和干部法制观念淡薄，不能正确看待手中权力，把人民赋予的权力当做捞取钱财的资本、牟取私利的工具，将中央和各级政府对农民的扶贫资金当成为自己谋私的“时机”。一些人抱着“人不知鬼不觉”的心理，见利忘义，明知违法违纪，也要铤而走险，多次利用职务之便进行犯罪，短时间没有被发现和查处，就产生侥幸心理，贪欲不断膨胀。 2、政策宣传不到位。乡镇干部及相关职能部门扶贫工作人员，在宣传惠民扶贫开发救济政策工作中存在宣传不到位的问题，致使村干部对于扶贫开发政策一知半解，受益群众更是无法知晓扶贫开发政策文件的内容。仅有少部分村民知道“两项制度”扶贫资金的事情，没有把国家的扶贫开发项目资金真正用在“刀刃”上。 3、扶贫资金管理不完善，资金使用不透明。扶贫资金的申报、拨付、使用没有形成规范制度，透明度低，缺少有效的审计。一些扶贫干部为了自己先捞到一部分，变相地私自巧设项目，虚报各种费用开支，私分公款、做假账，欺上瞒下。这造成了很多村级单位为了得到更优惠的政策而向扶贫单位的负责人、经办人行贿。 4、监督落实制度缺位。乡镇干部或者相关部门的扶贫工作人员对扶贫开发项目资金监管不深入，在实践工作中往往只是派发任务、拨款了事，扶贫开发项目资金是否真正落实到所申报的项目上即扶贫资金的到位监督严重缺位。如在“两项制度”扶贫资金管理过程中，虽然采取直接把扶贫开发项目资金打入村民个人银行账户的办法，但是扶贫存折是否实际发到每位村民手中并没有监督落实到位。 三、预防扶贫领域职务犯罪的几点建议   （一）加强干部队伍的思想政治教育和法治宣传教育，构筑思想道德防线。扶贫工作政策性强，资金量大，服务面宽，没有一支好的干部队伍是无法搞好这项工作的。扶贫相关部门应将干部队伍的教育和管理列入重要议事日程，定期开展理想信念、职业道德、纪律作风、业务素质教育培训，要通过暴露出的问题在干部队伍中开展警示教育，通过播放警示教育专题片、纪律教育学习月等活动，让其明白自己手中的权力来自人民、属于人民，权力应服务于人民，提高干部法律观念和宗旨意识。应充分发挥党组织的作用，通过开展各种谈心帮教活动，教育干部树立正确的世界观、人生观和价值观，增强拒腐防变能力。 （二）完善监督机制，提升制约效力。一是乡镇政府要加强对村干部的监督管理，对村干部受委托从事公务的情况进行跟踪和检查，切实防止村干部在受委托从事公务的过程中谋私利；二是积极推行政务公开，加大群众监督力度。坚持每月、每季或逢重大事项及时向村民张榜公示，对于村级政务、财务等重大事务，尤其是公开国家下拨的专项资金、惠农资金的收支、发放工作，要真实、全面地向村民公布；三是加强政策宣传。应采取各种形式广泛宣传中央《财政专项扶贫资金管理办法》等相关政策，拓宽人民群众的知情面，充分利用电视、广播、报纸、网络、手机短信等多种途径，将国家扶贫开发的政策传达给每一位农户，提高广大干部群众的政策、法制观念。 （三）坚持“标本兼治、惩防结合”的方针，加大打击预防力度。贪污以及挤占挪用扶贫资金都是严重的犯罪行为，必须严厉查处，并坚决追究有关领导者的责任。纪检、监察、审计等部门应加大查处和打击力度，各有关部门应密切配合，通力合作，对贪污挪用扶贫资金的违法犯罪行为坚决予以打击，给群众一个满意的答复，化解干群矛盾，维护农村社会和谐稳定。 第四讲 检察官寄