印铁军二一二年四月.pptVIP

0109 234525423423452 非税收入稽查 印铁军 二○一二年四月 提 纲 一、指导思想及定位 稽查：是指非税收入稽查机构以相关法律法规、制度为依据，对非税收入征收或收取、汇缴、划解、管理等进行日常监督和专项稽查的活动。 稽查工作的指导思想：稽查是手段，规范管理、服务征管是目的 稽查工作的定位：稽查加调研 调研：是指非税收入稽查机构针对稽查发现的非税收入征管工作中存在的问题，结合实际工作需要扩大调查研究面，写出高质量的调研报告，供领导决策参考的活动。 稽查必不可少，调研不可或缺，不能唯稽查而稽查，要着眼于提出解决问题的意见与对策。 二、目的和作用 （一）确保执收单位执收行为的合法有序 1、非税收入稽查是对执收单位实施的事后监督，侧重于发现并依法处理执收单位违法违规行为，遏制违法违规行为的发生，避免财政收入流失，并发挥《条例》等法律法规的威慑作用，治理“三乱”，优化经济环境，利于廉政建设； 2、相较于非税收入征收和管理的日常性，非税收入稽查具有明显的纠错性和挽救性。 （二）确保非税收入征管机构管理行为合法高效 1、加强内部稽查工作，可以及时发现和纠正管理中存在的问题，减少或避免违法违纪、违规管理环节上的现象发生，从而推动非税收入征管人员认真贯彻执行《条例》等法规和制度，自觉遵守财经纪律，不断提高管理水平。 2、做好内部稽查，能够确保非税收入征管机构在履行非税收入管理职能时少走弯路，提高效率，从而促进管理职能的高效发挥。 （三）全部非税收入资金及时、准确、安全入库 1、划缴行为：不得拖延、滞压、留用 一般预算 2、资金管理方式： 基金预算 财政专户 3、分成划解：就地缴款、分级划解、及时结算 （四）确保非税收入征管政策全面贯彻落实 1、通过各级非税收入征管机构对同级非税收入执收单位执收行为的稽查，确保非税收入征管政策的正确执行，防止走样； 2、通过上级对下级的层级稽查手段，指出其管理中的不足，纠正管理中的违规行为，促使其克服自身的不足，不断完善管理制度，提高管理水平； 3、同级稽查和层级稽查两手抓，确保征管政策全面贯彻落实。 三、如何开展非税收入稽查工作 （一）稽查的依据 （二）稽查的范围和内容 （三）稽查的方式和程序 （四）违规处理 （一）稽查的依据 国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号） 《湖南省非税收入管理条例》 《湖南省行政程序规定》（省政府令第222号） 《非税收入执收工作责任制规定》（湘政办发[2010]20号） 《湖南省非税收入稽查办法》（湘财非税[2011]23号） （二）稽查的范围和内容 1、稽查范围： 非税收入稽查的范围也就是非税收入征收管理的范围。 2、稽查内容： （1）非税收入的征收或收取 （2）非税收入资金的管理 （3）非税收入票据的管理 （1）非税收入征收或收取 1、非税收入征收或收取的项目、标准是否按规定程序设立或批准； 2、是否依照有关规定向社会公示由本执收单位负责执收的非税收入项目及其执收依据、范围、标准、时间、程序等； 3、是否及时、完整、准确地向同级财政部门及其非税收入管理机构编报全口径的本单位非税收入年度预算(含执收成本)； （1）非税收入征收或收取 4、是否超过规定的时限和范围征收或收取非税收入； 5、是否改变征收项目、征收对象征收或收取非税收入； 6、是否多征、少征或者擅自减征、免征、缓征非税收入； 7、是否有擅自处理暂扣封存财物和罚没财物的行为；是否按规定及时申报移交暂扣封存财物和罚没财物； （1）非税收入征收或收取 8、是否有违规当场收取现款的行为； 9、是否有违规委托或转委托征收或收取的行为； 10、需要稽查的涉及非税收入征收或收取的其他事项。 （2）非税收入资金管理 1、是否按照规定实行收支两条线管理和收（罚）缴分离制度； 2、是否按照规定及时、足额将非税收入缴入“非税收入汇缴结算户”或依照有关规定直接缴入国库； 3、是否违规开设非税收入过渡性账户或隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分或变相私分非税收入或将非税收入存入“非税收入汇缴结算户”以外的账户； （2）非税收入资金管理 4、是否违规将非税收入资金直接或者变相缴付上级执收单位、拨付下级执收单位或拖延、滞压、隐瞒、截留上下级分成的非税收入； 5、是否按照规定及时、足额办理非税收入的结算、分成和划解； 6、是否按规定办理误征、多征非税收入以及待结算收入和暂扣封存财物的退付