我国外资并购的法律规制研究——以国家经济安全为视角.pdfVIP

经济安全方面对外资进行规制具有十分重要的意义。在国家经济安全方面， 美国对外资的并购规制已经建立起了立体的规制体系。具体表现在：除了 对内外资共同适用的反垄断立法外，适用于外资的法律和制度包括外资准 入制度，国家安全审查制度及制定产业保护法律法规等。同时还分绍了加 拿大、日本在对外资并购在国家经济安全方面的规制的经验。然后，得出 结论：我国也应当在外资准入制度、国家安全审查制度及制定产业保护法 律法规这三方面加强对外资并购的规制。 第三部分，介绍了我国现有的外资并购法律在国家经济安全方面的缺 陷：没有单独制定并购产业政策、市场准入制度过于宽松，现行立法缺乏 关于间接并购的规定使市场准入制度形同虚设等市场准入制度方面的缺 陷；国家安全审查制度缺位；缺乏保护特殊产业的法律法规。 第四部分，通过以上的分析，笔者建议应当在以下三个方面完善我国 外资并购在国家经济安全方面的法律规制：(1)采取新建投资与并购投资 分别立法的模式，单独制订针对外资并购的产业政策。制定透明、稳定的、 操作性强的外资并购政策来指引外资并购行为。建议在近期内对外资并购 进入的行业范围做出调整：现有的禁止类项目中增加有关国民经济命脉和 国家安全的产业；将目前属于鼓励类和允许类项目中的基础性产业、支柱 性产业和战略性产业(即新兴产业)的部分行业划入到限制类(2)制定外资 并购国家安全审查法规，建立国家安全审查制度。中国应该制定专门的外 资并购国家安全审查法规，将审查对象确定为“任何外国投资者对中国企 业的并购”。审查机关应当以‘是否有可信的证据证明，并购交易后该外国 投资者通过控制该中国企业有损害中国的国家安全的威胁”为审查标准。 建立一个专门的外国投资审查委员会。审查程序上，可以分为申报、初 审和调查三个阶段。(3)加紧制定保护特殊产业的法律法规，在特殊行业 法规中规定外资出资比例，明确外资进入的程度。 关键词：外资并购、国家经济安全、国家安全审查制度、法律建议 and investorshasa influenceon byforeign MergerAcquisition double-edged national tomakea useof investment7． economyse跚rity．How good foreign isoneofthelatest and investors central Acquisitionby RecentlyMerger foreign issuesinthe ofour is becauseoftheeffectof developmenteconomy．Thisr衄rtly the andthe oftransnationaland economy Merger integrationof西obal soaring because0ftllefast market has Acquisition,and domesticwhich paray developing beenmoleandmoleattractiveto alsobecauseofthereceaat investors,and foreign trendst0 investmentuti