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个案的矛盾与解决途径-辽宁大学亚洲研究中心
亚洲问题研究论丛
公私协力制度的监督与信任:
BOT个案的矛盾与解决途径
黄一峰
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淡江大学公共行政系
: , ,
内容摘要 近年来 新公共管理学派主张政府再造 其主要立意即在于将
, 、 、 ;
企业精神导入政府部门 以期达成精减人员 节省预算 缩编组织的目标 其
, ( , ) ,
中 公私协力 PublicPrivatePartnershi PPP 为重要的政策工具 旨在以
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民间力量投入公共工程与服务 借助企业的效率与创新精神提高公共服务成
。 , , ,
效 然而 政府以公共利益为着眼点 民间企业却须对股东提供相当利润 未
。 , ;
必主要考虑大众利益 因此 公私合作的基础并不必然自动形成信任关系 双
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方各有其须保护的利益与立场 尤其传统政府设计以防弊为主要考虑因素 对
, 。 ,
企业以兴利为目标的经营立场自然存有不信任 甚或存有敌意 因此 以往公
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私业者的互信基础不足 对于彼此合作有一些顾忌 以至于彼此之间的合作成
。 ,
效不能达到预期效果 本文探讨公私协力制度的监督与信任问题 并以BOT
案例说明解决之道。
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关键词 公私协力 利益 互信 监督
、
一 引 言
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近年来 各国政府大力推动政府再造 其主要立意即在于将企业精神导入
, 、 、 ;
政府部门 以期达成精减人员 节省预算 缩编组织的目标 其中公私协力
( , ) ,
PublicPrivatePartnershi PPP 为重要的政策工具 旨在以民间力量投入
- p
, 。 ,
公共工程与服务 借重企业的效率与创新精神提高公共服务成效 然而 政府
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