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论我国社会保障基金的投资运营管理 摘要bstract The social security funds are the implementation of the core content of the social security system,and the good and bad of the social security system is directly related to the operation and supervision condition of social security funds.The social security funds has already become an important component among Chinese economic and social life,with the increase in the amount of the social security funds,its investment operational management has gradually been concern,and gradually exposes a series of problems,whether raising the social security funds,investment operation,or its supervision and management all have problems.For there problems,this thesis puts forward some solving measures from four aspects:raising funds,diversified investment,management and supervision. Keywords Social Security Fund，Investment，Diversification，The Overall Level，Supervision 社会保障制度是指国家通过立法，采取强制的手段对国民收入进行再分配，保证无收入、低收入以及遭受各种意外伤害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根据经济和社会发展状况，逐步增进公共福利水平，提高国民生活质量的经济制度总和。而这一制度是围绕着社会保障基金的筹集、投资运营和合理分配来设计和制定的，如果不能依法及时足额地征集并合理有效地使用社会保障基金，社会保障制度就难以正常实施。而我国目前随着人口老年化加剧，出现了诸如社会保障基金缺口逐渐加大，投资运作管理手段比较落后、基金保值增值能力差、社保基金的监管制度尚未完善等一系列问题。为了完善社会保障基金投资运营管理，建立完善的社会保障体系，本文就社会保障基金出现的一些问题，提出相应的解决措施。 社会保障基金概述 (一)、社会保障基金的概念 社会保障基金，是指在社会经济生活中，国家根据法律规定，为实施各项社会保障计划而预先设立的，要求收支平衡、专款专用的资金。社会保障基金是从事社会保障活动的物质基础，也是社会保障制度赖以生存、发展、发挥功能的重要条件和保证。 （二）、社会保障基金的分类 1.按基金的用途分类 可划分为养老、医疗、失业、工伤、生育、意外伤害、残疾等社会保险基金，以及社会救济、优抚安置、住房保障等专业基金。 2.按基金的营运管理方式分类 有财政性基金、市场信托管理基金、公积金基金。财政性基金按目前管理方式又分为预算内管理资金和预算外管理资金，各类社会保险基金中的社会统筹基金纳入财政预算外管理，建立财政专户，收入全额上缴同级财政专户，专款专用。市场信托管理基金，由雇主和雇员缴存，记入个人账户，由基金法人委托受托人管理基金，委托金融中介机构负责基金的投运营，凡是以个人帐户储存积累式的基金都按照这种管理方式管理，如企业补充养老基金。公积金基金来源是按照法律、法规规定，由用人单位和职工缴存，记人个人帐户，产权归个人所有，不属财政性资金，也不同于银行储蓄资金，由法律规定用途和领取条件，并由法定金融机构营运管理，综合用于养老、医疗、住房、教育、家庭和家属等保障功能。 3.按基金的来源分类 可分为公共基金、个人基金和机构基金。公共基金的来源有财政拨款、按法律规定由雇主或雇员缴纳的社会保险费（税）、社会捐赠和国际捐赠。如养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险基金以及社会救济、社会福利、优抚安置等专项基金。个人基金，归个人所有，是非财政性资金，是 指依法计缴在个人账户中用于专门用途的基金，例如个人账户的养老保险基金、住房公积金等。机构基金,是用人单位按照国家政策和单位规章给符合条件的职工给