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如何应对大数据时代下位置服务挑战 　　摘要：位置信息是大数据时代事关国家安全和社会民生的重要资源，其获取手段、应用模式和位置服务相关产业链正在飞速发展完善。本文梳理了位置大数据在美、欧、日、韩等发达经济体的发展态势，系统归纳了我国位置数据与位置服务领域的政策动向。在此基础上列举了位置服务大数据在个人应用、数据分析和使用机制等方面存在的突出问题，并有针对性地提出了相应建议 关键词：位置服务大数据信息产业定位服务 一、位置信息的获取与应用 （一）位置信息是对象位置属性的数据化 位置信息由来已久，“南辕北辙”、“声东击西”这些古老的历史文化名词都昭示着位置信息自古以来就为人们所重视。据统计，现代社会中有约80%的日常信息与位置有关①，大到国家安全策略的制定，小到个人家庭出行的安排，位置信息包罗万象。目前，尚无对于位置信息确切概念的主流定义。考虑到位置信息的固有特点及发展背景，我们可以将位置信息分为绝对定位与相对定位两个类别，如图1所示。绝对定位是指可以依靠技术手段对位置进行唯一标定的定位方式，具体表现形式主要包括地名，地址，经纬度（地理坐标系）、邮政编码、国家代码、电话区号以及其他地理要素（如山峰、河流）。相对位置指利用已知对象位置确定另一物体位置的定位方式，它又可以分为现实生活和虚拟资源两种类型 （二）全方位的位置信息获取手段 通过不同的媒介可以获取丰富多样的位置信息。根据信息来源不同，可以主要分为太空手段、信息网络手段、基于终端的手段等三大渠道，如图2所示。太空手段主要指全球导航卫星定位系统，该系统包含空间卫星、地面监控和用户接收机三大组成部分，主要利用接收机对一组卫星的伪距、载波相位等观测量来进行定位。美国的GPS、俄罗斯的GLONASS、中国的Compass（北斗）、欧盟的Galileo系统均是典型代表。信息网络手段主要是指通过网络定位、无线网络通信定位（Wi-Fi）、蜂窝通信基站定位等不同的信息网络获取位置信息。其中网络定位包括网络协议定位（例如IP定位）及社交平台。社交平台媒介获取的数据是指包含位置元素的数字化文字、图形、图像、声音、视频影像和动画等媒体数据。如需转为为现实世界中的位置信息，尚需要将其与现实坐标进行对应。基于终端的手段，指的是依托终端设施采集位置信息的方式。根据不同种类终端的固有特点可以将之分为两类：基于固定终端的手段与基于移动终端的手段。固定终端即已知其固定的位置信息，当对象与之发生关系时，即可第一时间通过固定终端对对象进行位置定位。移动设施虽然没有固定的位置信息，但是具有唯一的ID号和活动范围与轨迹，同样可以定位对象的位置信息 （三）多角度的位置信息应用模式 目前位置信息的应用范围很广，可以根据个人、企业、政府三个视角进行观察，如表1所示。个人视角主要目的在于获取个性服务，促进信息消费，包括基于电子地图定位的个性化交通服务、基于位置定位的社交服务、基于位置定位的电商服务（O2O）等方面。企?I视角的应用旨在提交业务效率，降低运营成本，诸如外勤人员管理、精准营销、危机响应等。政府视角的应用主要目的是提升监管能力，优化公共服务，包括社会治安监管与救援、特殊人群关爱、提高公共服务能力等方面 （四）全周期的位置信息产业链 《导航与位置服务科技发展“十二五”专项规划》（国科发高〔2012〕901号）中指出导航与位置服务产业链（图3）由定位信号提供商、地图提供商、内容提供商、位置信息集成商、应用服务提供商、终端制造商和各类用户组成。从全局来看，位置信息集成商将定位信息、地图信息和位置关联信息进行综合集成处理，形成由全信息构成的全息导航地图，由位置服务提供商发布给各类用户，是产业链的关键环节 随着新型计算架构和智能算法等新技术不断融入位置信息服务的发展中，处于产业链关键作用的位置信息集成商运用大数据技术对集成的定位信息、地图信息、位置关联信息进行有效整合和深度挖掘成为可能。位置信息在发现规律、提高效率、优化流程、辅助决策等方面天然的数据价值和应用基础，与大数据发展趋势完全吻合。运用大数据工具引领全产业链各环节的协调发展，提升位置服务质量，将在未来成为位置信息集成商的主攻方向 二、位置大数据在世界范围内蓬勃发展 （一）国外高度重视位置大数据发展 以美国、欧盟、日韩等国家及地区为代表的国外政府机构高度重视大数据产业发展，从政策，服务等方面为其创造良好发展环境。据工业和信息化部电信研究院发布的大数据白皮书（2014）披露，近年来各国对大数据的支持政策，主要集中在三个方面：一是开放数据，给予业界高质量的数据资源；二是增加技术研发投入，支撑核心技术的发展；三是积极推动位置大数据在政府及公共服务部门的应用大数据白皮书（2014）.工业和信息化部电信研究院[