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完善社区居家养老服务思考及建议 　　摘 要 2004年社区养老服务首次被列为上海市政府实事项目，社区各项服务设施和服务内容都得到了不断地扩大和充实。发展社区居家养老服务、走家庭养老与社会养老相结合、不断完善提升社区居家养老便捷服务是完善居家养老、推动社区居家养老良性发展及促进社会和谐的重要途径 关键词 社区居家养老；人口老龄化；思考和建议 中图分类号：C915 文献标志码：A 文章编号：1006-1533（2017）06-0010-04 Thinking and advice on the perfection of the community service for the aged CHEN Jie， ZHU Mingzhen （Shanghai Mental Health Center， Affiliated to Shanghai JiaoTong University， Shanghai 201108， China） ABSTRACT Since 2004， the community service for the aged was listed as a practical project of Shanghai Municipal Government for the first time， all the facilities and services in the community have been continuously extended and enriched. It is essential for the perfection of home-based care for the aged to develop the community service， to connect family supporting with social provision and to further improve the community convenient service for the aged and it is also an important way to promote social harmonious development. KEY WORDS community service for the aged； aging of population； thinking and advice 1 中国老龄化现状 《中国老龄事业发展报告》[1]显示，2013年中国老年人口数量突破2亿大关，老龄化水平为14.8%。国际通行标准认为，一个地区60岁及以上老年人口占总人口比例达10.0%称为“老龄化社会”，由此可见，我国已进入老龄化社会。到21世纪中叶，我国60岁以上的老年人将达到4亿左右，每4人中就有1名老年人。在高龄化日益严峻的形势下，上海开展了深入调研，并参考国外养老服务经验，提出了适合我国国情、充分发挥原有养老方式优点的一种新型养老模式，即社区居家养老模式 居家养老模式明确了老年人家庭照顾、社区居家养老服务与机构养老为一体的“9073”养老服务格局，即90.0%的老年人由家庭自我照顾，自主选择社会服务资源；7.0%的老年人得到社区居家养老服务；为3.0%的老年人提供机构养老服务[2] 2 社区居家养老服务 2.1 国外居家养老模式 国外居家养老模式的概念由西方发达国家首先提出，但直至目前为止，学界对居家养老的定义并没有达成一致。居家养老不同于传统意义上的家庭?B老，它以家庭养老为基础，提供了家庭养老中除经济保障以外的大部分其它服务，可提高服务质量和效率，增加老年人的福利水平。老年人仍在家中居住，由社区设有的专门机构来进行家庭护理服务，并按时或按次数收费。这种方式只需老年人支付不多的费用即可实现，它适用于喜欢居住家中、但无人照顾的老人，是一种社区照顾功能的实现[3] 2.2 中国居家养老模式 我国高度重视社会养老服务，它依托政府和社会力量，以社区为单位，为居家老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等服务[4]。社区居家养老为老年人提供的各项服务不仅可以满足其日常需要，更能够帮助老年人安享晚年，并能及时有效的发现他们生活中存在的隐患，真正做到以人为本提供服务 3 中国居家养老的现状及存在问题 我国社区居家养老目前还处于发展初级阶段，全国老龄委等十部委联合颁布的《关于全面推进居家养老服务工作的意见》[5]中明确要求所有社区把居家养老服务开展起来，努力实现服务网络的全覆盖。2000年上海市民政局在黄浦、静安、嘉定等6个区试行居家养老服务[6]，至2011年，民政部提出了以居家养老为基础、社区