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中国近代边界史 一、唐努乌梁海 1．基本概况 唐努乌梁海位于蒙古国的西北，西伯利亚以南。北至萨彦岭，南到唐努山，是一个群山环抱的盆地，面积17万平方公里，2003年统计共有居民306,600人（图瓦共和国人口），以图瓦人为主。 　　唐努乌梁海在被苏联所并之前分为三个部分：俄罗斯联邦的图瓦共和国、阿尔泰共和国，以及蒙古国的库苏古尔省。但由于后两部分事实上已没有了唐努乌梁海的痕迹，因此，通常所指的唐努乌梁海地区是指俄罗斯联邦的图瓦共和国。 　　图瓦共和国现时是俄罗斯联邦中的一个主体行政单位，属于西伯利亚联邦管区的一部分，首府为克孜勒。 乌梁海之称出现于清代，其先世是中国史书中出现的温良改、斡良改；唐代的都播、都波；元代的秃巴思、秃八 ，后译写为图巴。清代乌梁海人分为三支：居住于唐努山者称为唐努乌梁海人，1921年始改称为图瓦；居住阿尔泰山者称为阿尔泰山乌梁海人；环阿尔泰诺尔居住的称为阿尔泰诺尔乌梁海人。作为乌粱海人先民的都播人虽然在唐代才和唐朝建立起了臣属关系，但唐朝以前，该地区先后为匈奴、鲜卑、突厥等中国北方少数民族政权的统治区域。 公元647－648年，都播等部先后遣使请求唐朝在其地设置“唐官”，唐朝置坚昆都督府，隶属于安北都护府管辖。公元745年，回纥在唐朝的支持下建立回纥汗国，唐努乌梁海地区归回纥汗国管辖，并一度在该地建立过行宫。 　　9世纪中期，中国历史上的另一个边疆民族黠戛斯称雄漠北，唐努乌梁海地区成为黠戛斯属地。 　　南宋时期，唐努乌梁海地区属西辽政权，称谦谦州。 　　1206年，成吉思汗统一蒙古各部，次年即遣其长子术赤领兵征服了唐努乌梁海地区，在该地设置了4个千户，而秃巴思人则归成吉思汗直接管辖，后成为元朝岭北行省的组成部分，称益兰州。出于蒙古内部权力之争的需要，忽必烈对唐努乌梁海地区进行了苦心经营：派遣得力亲信出任在该地区设置的吉利吉思、撼合纳、谦州、乌斯、昂可剌等“五部断事官”，安排军队驻守屯田，征收赋税等，使该地区成为秃巴斯族、蒙古族、汉族等多民族聚居的地区。元朝对唐努乌梁海地区的有效管辖也得到了考古资料的印证。 明代，唐努乌梁海地区归蒙古瓦剌部控制。明朝中期，蒙古达延汗击败瓦剌部，将唐努乌梁海地区纳入到自己的统治之下。明末清初，唐努乌梁海地区属于喀尔喀蒙古扎萨克图汗部和托辉特首领管辖，并是其常驻之地。1655年，清朝册封喀尔喀蒙古扎萨克图汗部和托辉特首领俄木布额尔德尼为扎萨克，唐努乌梁海地区由此纳入到了清朝的版图之中，清朝也由此开始了对该地区实施有效统治。 　　编立旗佐、置官管理等，在唐努乌梁海地区建立起统治体系。 　　1655年始，清朝将唐努乌梁海地区纳入到了其统治体系之下，并在1727年和沙皇俄国签订《布连斯奇界约》，划定了双方在唐努乌梁海地区的边界，但其对唐努乌梁海地区的统治方式在1756年之前仍沿用了当地原有的统治形式。1756年，辖有唐努乌梁海地区的和托辉特部首领青滚杂卜反叛，翌年初叛乱平息，清朝开始调整对唐努乌梁海地区的管理方式。1758年，清朝在该地设置唐努、萨拉吉克、托锦、库苏古尔四旗。 1762年，设置唐努乌梁海四旗总管，颁予唐努乌梁海四旗总管之印。1764年又编成克穆齐克旗，统归定边左副将军节制。据《大清会典图》记载：嘉庆年间，唐努乌梁海地区共有46个佐领，其中定边左副将军直辖的五旗共有25佐领。清朝由此完善了对唐努乌梁海地区的统治。 　　课征赋税、征派差役，管理唐努乌梁海地区的贸易。 　　清朝对唐努乌梁海地区的经济管理大致以1758年为界分为前后两个不同的阶段。前期有关唐努乌梁海地区的赋税、差役由隶属于大清的地方官吏和托辉特部、厄鲁特部首领接收和征派，但清朝有权控制其范围和额度。如1742年，清朝就下令免除了和托辉特贝勒青滚杂卜、厄鲁特王公色布腾旺布擅自增加的贡赋。1758年后，唐努等旗开始直接向清朝缴纳贡赋，乾隆时期的贡赋为每户三张貂皮，后根据略有减少并可以折价缴纳。赋税之外，唐努乌梁海人也要当差服役，如乌里雅苏台、科布多等漠北军事重镇中就有唐努乌梁海兵丁，两月为期进行轮换。唐努乌梁海地区的贸易活动也纳入到了清朝的直接管辖之下，如清朝多次颁布圣谕禁止内地商民进入该地区从事贸易活动等。 　　统一律令，实施有效司法管辖。 　　为巩固在唐努乌梁海地区的统治，清朝将针对边疆民族地区而制定的《蒙古律例》、《理藩院则例》等颁行于唐努乌梁海地区，将唐努乌梁海人视同蒙古人。偷窃牲畜在以牧业为主的唐努乌梁海地区是常见的案件，1786年，乾隆皇帝颁布上谕对唐努乌梁海地区偷窃牲畜案件的处理做了具体规定，并考虑到该地区的特殊情况在20年后再实施《蒙古律例》的有关条款。 　　明确行政区划、统计户口，实施有效的民政管理。 　　唐努乌梁海地区远离清朝京师，清朝虽然赋予该地一定的自治权