黄河防洪工程险责任制.docVIP

黄河防洪工程抢险责任制(修订)黄防总〔1999〕12号?第一章? 总? 则第一条? 做好抗洪抢险工作，确保黄河防洪安全，根据《中华人民共和国防洪法》及国家防汛抗旱总指挥部的有关规定，特制定本责任制。第二条? 黄河抗洪抢险贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险、抢早抢小”的方针。第三条? 黄河抗洪抢险实行各级人民政府行政首长负责制。在各级人民政府和防汛指挥部的统一指挥下，实行分级分部门负责。第四条? 任何单位和个人都有依法参加抗洪抢险的义务。参加抗洪抢险的人员应发扬“万众一心、众志成城、不怕困难、顽强拼搏、坚韧不拔、敢于胜利”的伟大抗洪精神。第二章? 查? 险第五条? 堤防工程查险由所在堤段县、乡人民政府防汛责任人负责组织，群众防汛基干班承担，当地黄河河务部门岗位责任人负责技术指导。险工、控导(护滩)和涵闸虹吸工程的查险在大河水位低于警戒水位时，由当地黄河河务部门负责人组织，河务部门岗位责任人承担；达到或超过警戒水位后，由县、乡人民政府防汛责任人负责组织，由群众防汛基干班承担，黄河河务部门岗位责任人负责技术指导。第六条? 各级防汛指挥部应根据工程情况，按照组建防汛队伍的有关规定，在每年6月15日前落实各堤段、险工、控导(护滩)和涵闸虹吸工程的防汛责任人和群众查险队伍。县、乡人民政府防汛指挥部应在6月30日前集中组织防汛队伍进行查险技术培训，黄河河务部门负责查险培训的技术指导。第七条? 进入汛期后，黄河河务部门的工程班及涵闸管理人员应坚守岗位，严格执行班坝责任制和涵闸检查观测制度，按规定完成工程检查、河势和水位观测等项工作任务。第八条? 根据洪水预报，黄河河务部门岗位责任人应在洪水偎堤前8小时驻防黄河大堤。县、乡人民政府防汛责任人应根据分工情况，在洪水偎堤前6小时驻防黄河大堤，群众防汛队伍应在洪水偎堤前4小时到达所承担的查险堤段(工程)。各责任人应按规定完成查险的各项准备工作，并对工程进行普查，发现问题及时处理。第九条? 群众防汛队伍上堤后，县、乡防汛指挥部应组建防汛督察组，对所辖区域内工程查险情况进行巡回督察。黄河河务部门组成技术指导组巡回指导群众查险。第十条? 巡堤查险人员必须严格执行各项查险制度，按要求填写查险记录。查险记录由带班和堤段责任人签字。堤段责任人应将查险情况以书面或电话形式当日报县黄河防汛办公室。第三章? 报? 险第十一条? 防洪工程报险应遵循“及时、全面、准确、负责”的原则。第十二条? 险情依据严重程度、规模大小、抢护难易等分为一般险情、较大险情、重大险情三级(划分标准见附表)。险情报告除执行正常的统计上报规定外，一般险情报至地(市)黄河防汛办公室，较大险情报至省黄河防汛办公室，重大险情报至黄河防汛总指挥部办公室。第十三条? 查险人员发现险情或异常情况时，乡(镇)人民政府带班责任人与黄河河务部门岗位责任人应立即对险情进行初步鉴别，较大险情、重大险情在10分钟内电话报至县黄河防汛办公室。第十四条? 县黄河防汛办公室在接到较大险情、重大险情报告后，应立即进行核实，在研究抢护措施、及时组织抢护的同时，在30分钟内电话报至地(市)级黄河防汛办公室，1小时内将险情书面报告报至地(市)级黄河防汛办公室。地(市)级及其以上黄河防汛办公室在接到险情书面报告后，应尽快报上一级黄河防汛办公室。一般险情和较大险情的报告，由黄河防汛办公室负责人或河务部门负责人签发，重大险情由本级政府防汛指挥部负责人签发。第十五条? 县级黄河防汛办公室险情报告的基本内容：险情类别、出险时间、地点、位置、各种代表尺寸、出险原因、险情发展经过与趋势、河势分析及预估、危害程度，拟采取的抢护措施及工料和投资估算等。有些险情应有特殊说明，如渗水、管涌出水量、清浑状况等。较大险情及重大险情应附平面和断面示意图。第十六条? 各级黄河防汛办公室在接到较大险情、重大险情报告并核准后，应在10分钟之内向同级防汛指挥部指挥长报告。重大险情黄河防总办公室应在10分钟内报告常务副总指挥。第四章? 抢? 险第十七条? 县级防汛指挥部应在每年6月15日前按有关规定建立完善群众抢险队、护闸队、运输队、预备队等一、二、三线抢险队伍。在每年6月30日前对一线队伍进行必要的抢险技术培训并建档立卡。第十八条? 黄河河务部门应在每年6月15日前将专业抢险队伍(包括专业机动抢险队)集结完毕。并在6月30日前完成抢险技术练兵、抢险机械设备维修等准备工作。第十九条? 各级防汛指挥部应按黄河防汛工作职责的规定明确防汛职责，于每年5月31日前完成与部队、武警及有抢险任务的各部门的联系，明确各部门在抢险中的具体工作任务和责任。各有关部门应按各级防汛指挥部的部署于6月30日前完成各项准备工作。第二十条? 县级黄河防汛办公室应根据所辖工程的状况，在每年6月15日前完成不同量级洪水各工程、险点险段的抢险方