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当前机关事业单位工会工作难点探析 　　中图分类号：D412 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）02-000-02 摘 要 虽然近些年事业单位机关工会工作得到了较快的发展，也取得很大的成绩，但仍然处于比较薄弱的状况，存在着许多工作难点和问题亟待解决。基于此，本文主要分析了当前机关事业单位工会工作面临的难点，并提出有效的解决策略 关键词 机关事业单位 工会 难点 对策 当前机关事业单位的基层工会会员，在工会建设中队伍庞大，是不可忽视的领域。机关事业单位工会工作如何体现工会的基本职责、维护职工的合法权益，这些都是机关事业单位工会工作者普遍关注的问题。虽然近年来机关事业单位工会工作得到较快的发展，取得很大的成绩，但仍然处于比较薄弱的状况，存在着许多工作难点和问题。 一、机关事业单位工会工作的主要特点 机关事业单位工会与地方工会和产业工会相比，有其显著的特殊性。一是发展历程短。二是工作难度大。机关事业单位工会的工作对象是领导决策层，党员多、领导多、干部多、知识分子多，大部分职工队伍素质、学历较高、民主意识比较强，组织协调的难度也比较大，有关规定落实的慢。三是工作范围广。机关事业单位虽然工作场所集中，但点多、面广、线长，集中度低，分散度高，分布领域广。四是单位类型多。虽然单位组成人员主要是以脑力劳动为主的公务员或专业技术人员，但又囊括了各种性质不同的事业单位 二、存在的问题 （一）对工会认识不足、不够重视。不少部门的领导和对机关事业单位成立工会的意义认识不足，没有把自己当成工人阶级的一部分，认识不到当代工人阶级内涵的变化。国办下发的《关于深入贯彻工会法支持工会工作的通知》已经多年了，但许多单位对工会工作缺乏支持力度的状况并没有多少改变。有的单位领导缺乏工会工作的法规意识，没有把机关工会看作是依照工会章程独立自主地开展工作的群众性组织，只是把单位工会看作本单位可有可无的一个虚设机构；许多单位工会从来或多年不开展换届选举，有的单位工会主席空缺，聘用人员不及时入会，其基本权益都得不到维护；有的单位工会组织的职能作用只体现在工会对困难职工发发补助的粗浅认识上，工会开展工作显得非常被动。 （二）工会机构编制严重不足。不少单位工会没有专门机构和专职工会干部的编制。《工会法》中关于职工人数200人以上的企业配备专职工会主席的要求，在不少机关事业单位的工会很难落实。有的事业干部超出200人，却没有一个专职工会干部编制。在多数机关，工会干部听起来不少，主席、委员、小组长加起来有十多个，但都是兼职，组织约束力极小 （三）机关工会组织体制不够顺畅。从组织体制上看，在地方工会和产业工会相结合的工会组织体制中，机关工会的定位没有明确的规定，这使得机关工会不得不在条块分割的组织体制内生存。被条块分割后的机关工会体制处于一种较混乱的局面。组织体制存在的问题，直接制约了机关工会工作的健康发展。其次是机关工会职能定位难以把握。《工会法》、《中国工会章程》和有关文件对企业如何加强工会工作阐述得比较明确具体，而对加强机关工会工作讲得比较笼统。每年全总会和市总会在安排部署全年工作的会议文件上，涉及机关事业单位工会工作的内容仅仅只有几个字。 （四）机关工会活动经费普遍缺乏。行政事业单位工会经费实行统一划拨，财政全额拨款的行政事业单位按工资总额的2%上缴总工会，总工会再将上缴2%里的1%拨给行政事业单位。另外，机关事业单位统一津补贴后，取消机关财务、行政向财政申请经费，资助工会开展活动没有依据，工会没有经费，各项活动开展相当困难 （五）机关事业单位工会创新意识不强。目前机关工会开展工作还是习惯于沿用行政化的手段。工会干部兼职化的格局造成了基层工会工作被动应付，工会兼职主席虽然凭着一股工作热情和责任，一岗多责的干工会工作，但他们主要精力在业务工作上，对工会业务知识的学习，对机关工会工作的深入研究也就无暇顾及，工作上存在“等、靠”思想，没有体现出机关工会是“群众组织”、“桥梁纽带”、“职工利益代表”的作用。 三、建议及对策 在新形式下，机关事业单位工会如何紧密结合正在开展的“三严三实”教育，推进机关事业单位工会工作的工作境界创新、工作着力点创新、工作活力创新；努力提高依法维护干部职工合法权益的意识和能力，应成为工会工作的重中之重。新时期机关事业单位工会工作要在把握职能定位的前提下，按照工会四大职能“教育、维护、参与和建设”的要求，侧重体现机关工会的特色。具体地说，应做好以下工作。 （一）继续坚持党对工会的领导。机关事业单位工会工作一定要坚持正确的政治方向，工会必须在各级机关党组织的领导下开展工作。要在这个原则指导下进一步理顺机关事业单位工会与产业工会的关系，按照党组织关系界定机关工会管理体制，更有利于机关工会工作的开展。 （二