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才赦失地雇庆权益俘阶探衬 ·119 ·
人员平七业教育与培训作为建设北京市小城镇、促进和谐 2〔]张子睿.浅析京郊农村成人职业教育的发展方向.教育
社会建设的重要措施。只有这样,才可能使京郊外来农 与职业,2“〕3,(12),
民工那U卜培创叼进人良性循环,使农村青年中心这一新型 3]【 张子睿等.科普教育对都市农业效益提高促进作用分析.
的青年组织为首都郊区经济做出更大的贡献。 全国都市农业可持续发展与新农村建设论坛文集,2‘“巧
年11月.
4【〕张子睿等.扶持农村青年创业,推动新技术推广.循环
参考文献
农业与新农村建设 (2以拓年中国农学会学术年会论文
【]1陶宏 全国农村青年中心100例 北京:中国青年出版
集),2X(拓年4月.
社,2仪闷年21月.
京郊失地农民权益保障探讨
吴春霞 ‘郑小平2
(’北京农学院 1工2肠;2中国农业大学 1侧刃53)
摘 要:在北京城市化进程中,京郊失地农民权益受到侵害.造成了严重的社会问题。本文通过对京郊失
地农民的补偿、安兰和保障现状及其存在的问题进行分析,揭示了土地补偿不足、补偿标准、补偿方式等方面
存在缺陷。并就知何确保农民利益及其土地权益的实现,提出了相应的时策建议。
关键词:失地农民 权益保障 安笠补偿
一、研究背景 2001年间,全国非农建设占用耕地3349.6万亩,
社会主义新农村建设首要问题是解决与农民切身 2003年一年为433.5万亩,其中07%以上是征地。
利益相关的问题,让农民普遍得实惠。国务院发展研 随着征地规模的扩大,失地农民的数量也在增加,目
究中心的农村经济研究部部长韩俊指出:低价征地是 前全国有4仪K)万左右的失地农民 (赵锡斌等,
当前损害农民利益的最突出问题,成为新时期 “以农 2003)。北京作为全国政治、经济、文化中心,其城
养工,以乡养城的一种新形式。可见,对于如何保 市化和工业化进程步伐日益加快,失地农民群体在不
障失地农民权益的已成为当前与农民切身利益相关的 断扩大,1993年以来,北京市失地农民累计达33万
突出问题,涉及一系列的深层次制度问题以及利益格 人。失地农民所存在的就业困难和社会保障等问题日
局的重大调整。 益显现。因此无论农民要真正摆脱贫困,还是要进行
失地农民问题不仅是一个经济问题,一个社会问 新农村建设,首先必须解决好失地农民权益的保障间
题,而且是国家和政府以及社会各界都十分关注的一 题。本文拟以北京市京郊失地农民作为研究对象,探
个热点问题。2003年9月,国务院领导对失地农民 讨如何保障京郊失地农民权益。
问题批了61个字: “三令五申,收效甚微,触目凉 二、京郊失地农民补偿、安置现状及存在问题
心,后患无穷”。2侧又年两会代表、委员都十分关注 (一)京那失地农民的补偿现状及存在问题
失地农民的社会保障问题;温家宝总理在 政《府工作 失地农民的补偿因失地形式不同而不同。京郊农
报告》中也强调,在农村土地征用中,要严格控制征 民的失地形式包括:土地被征用、股份合作、合作开
地规模,依法按规划和程序征地,及时给予农民合理 发和租赁等。土地被征用是京郊农民失地的主要形
补偿,切实保护农民合法权益。 式,而股份合作、合作开发和租赁是京郊农村经济建
自02世纪05年代以来,中国城市化、工业化水 设中摸索出来的一些具体做法,也是在目前法律体
平迅速提高,道路、桥梁建筑
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