政府电子政府运维管理分析.docx

PAGE \* MERGEFORMAT16 中国电子政务发展回望 回顾中国政府信息化的发展历程，可以作以下的阶段划分：在1999 年之前，是“政府信息化前期”。这一时期的政府信息化刚刚起步，应用项目很少，范围有限，主要集中在几个与经济发展密切相关的关键性行业和政府部门内部的办公领域。 1、政府信息化前期 20 世纪90 年代前后，中国的政府信息化正处在一个“山雨欲来风满楼”的时期。国际上，1992 年2 月美国提出要建设“信息高速公路”，以此来带动整个国家的信息基础结构。日本、加拿大等西方发达国家也迅速跟进，提出了类似的计划。在国内，1993 年底，随着中科院高能物理研究所通过ATT 公司的卫星专线接入美国的某个实验室，标志着中国正式加入“国际互联网”这个大家庭，但当时整个中国的带宽只有区区的64K。 1993 年发生了一件具有里程碑意义的事件—被视为中国电子政务前身的“三金工程”启动。当时，党和国家根据国内外形式发展的需要，以高度的前瞻性和大局观，启动了“金卡、金桥、金关”三个事关重大国计民生的行业信息化工程，拉开了我国信息化的序幕。同年12 月，成立国家经济信息化联席会议，邹家华副总理为主席。 1994 年5 月，成立国家信息化专家组，作为国家信息化建设的决策参谋机构。1996 年4 月16 日，国务院办公厅发出“关于成立国务院信息化工作领导小组的通知”（国办发［1996］15 号），邹家华副总理任组长，将原国家经济信息化联席会议办公室改为国务院信息化工作领导小组办公室，电子工业部副部长吕新奎任办公室主任。 1996年5 月、1997 年2 月、1998 年2 月，国务院副总理、国务院信息化领导小组组长邹家华主持召开领导小组第一次、第二次、第三次会议。1996 年8 月，北京市政府部门在国际互联网上建立的第一个以经济类信息为主的政府网站“北京经济信息网”开通，同时它也是为市领导和市政府各部门提供Internet 接入服务的网络中心。 1997 年4 月，经国务院批准，国务院信息化工作领导小组召开了首次全国信息化工作会议，通过了《国家信息化“九五”规划和2010 年远景目标》（纲要），提出了信息化建设“统筹计划，国家主导；统一标准，联合建设；互联互通，资源共享”二十四字方针。此后，信息化从解决应急性热点问题，步入为经济社会发展服务的有组织、有计划的发展轨道。1998 年3 月，随着国务院机构的进一步改革，原国务院信息化工作领导小组办公室整建制并入新组建的信息产业部，成立了信息产业部信息化推进司（国家信息化办公室），负责推进国民经济和社会服务信息化的工作。 1998年4月，青岛市开通了“青岛政务信息公众网”，这是目前为止有迹可查的我国首个地方政府门户网站。当年7月1日，“首都之窗”正式开通，标志着北京市的政府上网工程步伐也开始驶入快车道。需要特别指出的是，1998 年还发生了一件大事—我国首个 跨部委级的大型电子政务平台—国家口岸专网正式开通。这是海关总署与信息产业部联合开 发的项目，当年建成并运行了“全国海关外汇报关单联网核查系统”，有效打击了之前非常猖獗的走私、骗汇、骗税势头，保护国内经济发展和经济安全。海关专网的应用充分显示了政府上网所蕴藏的巨大经济效益和社会效益，也对随后的政府信息化建设起到了极大的示范作用。 综上所述，1999 年之前的这个阶段，我们把它统称为“政府信息化前期”。之所以说它是前期，是因为它有以下几个特点：第一，当时“电子政务”的概念还没有正式提出来，政府信息化多以“办公自动化”为表现形式；第二，当时的政府信息化主要还集中在政府内部的一些应用，以提高政府工作效率，为领导决策提供辅助支撑为主要目的，并没有将重心放到“公共服务”上来；第三，当时的政府信息化还处于一个试点阶段，应用项目的数量非常有限，多集中在与国民经济密切相关以及能明显体现信息化优势的一些行业领域内，并没有大面积铺开，在全社会所造成的影响力也比较有限。 2、大规模建设期 从1999 年起，中国的政府信息化建设以“政府上网工程”启动和“国家信息化工作领导小组”成立为标志，进入了新阶段。 1999 年1 月22 日，由中国电信和国家经贸委经济信息中心主办、联合40 多家部委（办、局）信息主管部门共同发起“政府上网工程”，目标在1999年实现60%以上的部委和各级政府部门上网，在2000 年实现80%以上的部委和各级政府部门上网。从此，我国的政府信息化开始进入一个以国际互联网为基础网络的全新时代。各种各样的部门网站、门户网站如雨后春笋般涌现出来。 1999 年12 月23 日，国务院办公厅颁发了《国务院办公厅关于成立国家信息化工作领导小组的通知》【国办发（1999）103号】，宣布成立“国家信息化工作领导小组”。国家信息化工作领导小组负