從地名權的歷史地理面向說起－以台東市的街道名為例.docVIP

地名權的歷史地理面向－以台東市的街道名為例 廖秋娥 台東大學社會教育學系副教授 醫生：阿伯，你住哪裡？ 阿伯：四川啦！靠海邊那裡。 醫生：四川哪有靠海呢？ 阿伯：就是台東市四川路啦！那條路一直通到海邊呀！ 前言48-49） 命取地名的權利如同使用母語的權利，蔚為世界民主潮流浩浩蕩蕩不可遏世界語言權宣言確認語言權，在私領域的使用權和命名權。保護少數族群架構協定第條中規定使用母語的權利，以及用母語命名的權利。對於以少數族群語言的語言標示地名街道名稱，也有相關規定。其中第三篇在行政院客家委員會提供的『語言公平法』草案中，提出命名權是語言權利的一環；文建會以文化保存和傳承為主軸的『國家語言發展法』草案，也將命名權規範其中。台灣大學生對語言權利態度調使用族語為街道部落命名贊成的比例高八成 為地方、街道正名將是台灣民主的潮流，台東縣市的政府、地方人士是否已經體會地名權的時代已經來臨，準備進入正名的行列了呢？基於對居住地的關切，筆者乃以台東市為例，來探討該市地名權的歷史地理面向，以作為台東市未來替街道正名的參考。 貳、清代、日本時代台東街的發展 台東舊名卑南，是卑南族和馬蘭阿美的生活領域。清同治13年（1874）恆春半島發生牡丹社事件，清政府依沈葆楨建議，才解除恆春半島和花東兩地長達150餘年的封山禁令。光緒元年（1875）6月，清政府移駐南路理番同知於卑南，俗稱卑南廳，這是台東設官治理的開始。光緒14年5月19日，卑南廳改為台東直隸州。光緒21年（1895）3月23日，清日簽訂「馬關合約」，台灣因而割讓給日本政府。 清政府治理台東二十年，除了原住民的部落之外，在廳署僅有少數漢人居住的街庄：（1）寶桑庄－18戶，90人；（2）新興街－90戶，370-380人，多店舖、手藝工匠人等；（3）馬蘭坳街－70餘戶，270-280，商販居小半，各營勇眷口居其大半。（胡傳1993：18-19） 明治28年（1895）5月31日，日軍在澳底灣鹽寮登陸，一路掃蕩抗日的台灣兵勇，等到西部平定，日軍登陸台東時，已是隔年的5月25日。6月初，日軍結合卑南社、馬蘭社、雷公火社等原住民，打敗流竄到縱谷地區的劉德杓兵勇，從此，日本政府才正式展開台灣東部的經略（施添福2001：173、181-182）。 明治41年（1908），台東廳政府合併馬蘭街、卑南街和新街，形成新的卑南街。（施添福2002：57）大正8年（1919），卑南街改稱台東街，並分為北町、新町、寶町、榮町、南町。（台東廳報第154號） 台東街，在縣廳級方面可分為1.台南縣時期（1895-1897）；2.大台東廳時期（1897-1909），此時領域包括花蓮在內；3. 台東廳時期（1909-1945）。在支廳級方面，先後隸屬台東支廳、台東出張所、卑南辨務署、卑南出張所、廳直轄、台東郡等。（表一）然而當時台東街的範疇不出：東靠海，西至今博愛路，北起參、戰後台東市的街道發展 戰後，台東鎮原轄16里； 56年增5里，成21里；59年增10里，成31里。63年，將原卑南鄉的南榮、豐田、岩灣、南王、富岡、岩灣、新園、建和、建興、知本村劃入，成41里。64年再新增5里，成為46里。65年1月1日，升格為縣轄市。各里的沿革、發展如表二所示。 表二：台東鎮16里的沿革與發展 光緒20年（1894） 昭和12年（1937） 民國35年 民國56年 民國59年 民國64年 寶桑庄 北町 文化里 民族里 自強 寶桑庄 寶町 北町 中華里 建國里 寶桑庄 北町 新町 寶桑里 四維里 民權里 民生里 寶桑庄 寶町 新町 中山里 鐵花里 東海里 興國里 寶桑庄 寶町 中正里 寶桑庄 寶町 仁愛里 強國里 寶桑庄 寶町 榮町 大同里 新興街 南町 復興里 新興里 復國里 新興街 南町 成功里 馬蘭坳社 馬蘭 光明里 馬蘭坳社 馬蘭 新生里 馬蘭坳社 馬蘭 中心里 馬蘭里 旭 豐里里 豐榮里 豐谷里 旭?橘 豐源里 旭?敷島 康樂里 永樂里 豐樂里 旭?白井 豐年里 資料來源：1.林玉茹1999〈緒論〉《台灣地名辭書 卷三台東縣》頁11台灣省文獻會； 2.柯芝群1999〈台東市〉《台灣地名辭書 卷三台東》頁229-256台灣省文獻會 到民國65年時，台東市46個里的里名如下所見： 文化里、民族里、自強里、豐榮里、豐谷里、馬蘭里、新生里、南榮里、豐田里、岩灣里、中正里、中山里、復國里、復興里、大同里、強國里、中華里、仁愛里、成功里、建國里、東海里、新興里、民權里、四維里、豐里里、豐源里、永樂里、康樂里、光明里、中心里、豐樂里、豐年里、鐵花里、興國里、民生里、寶桑里、卑南里、南王里、富岡里、富豐里、新園里、建和里、建興里、建業