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天津市开展居民生活节水工作的实践与思考 周建芝 (天津市节约用水事务管理中心) 天津是环渤海地区的经济中心，是我国北方最大的港口城市和沿海开放城 市，在全国经济发展格局中有着重要的战略地位。今年，滨海新区开发开放纳入 国家发展战略，最近国务院又批复了天津城市总体规划修编，明确了天津的城市 定位，即将天津逐步建设成为经济繁荣、社会文明、科教发达、设施完善、环境 优美的国际港口城市、北方经济中心和生态城市。这个定位，为天津的未来构画 了美好的蓝图，同时也对节水型社会建设提出了更高的要求。 天津因水而立，依水而兴，地处海河流域尾间，被称为 “九河下梢”，历史 上曾经水量十分丰沛。但是长期以来，由于干旱不断发生，降雨严重偏少，天津 逐渐由一个水资源丰沛的地区，演变成为一个水资源严重短缺的资源型缺水城 市。多年平均降雨量575毫米，人均本地水资源占有量160立方米，为全国人均 水资源占有量的十五分之一，加上入境和引滦、引黄等外调水量。人均水资源占 有量为370立方米，远远低于世界公认的人均占有量1000立方米的缺水警戒线， 属于重度缺水地区。 缺水逼出节水，多年来，在天津市委、市政府的领导下，我们始终把节约用 水放在首位，始终把加强节水管理、落实节水措施作为重点工作来抓，在全市形 成了珍惜水、节约水、保护水的良好氛围。目前我市节水工作呈现出良好的局面， “十五”时期，全市生产总值年均增长13.9%，而城市自来水日供水量由1999年 的220万立方米降至目前的151.7万立方米。由于节水成绩显著，我市被国家命 名为全国节水型城市，被确定为南水北调东中线受水区全国第一个省级节水型社 会建设试点。近年来，我们在狠抓企业、事业、公共场所节水取得成绩的同时， 我们也看到，在城市用水中，居民生活用水比例占城市用水总量的40%左右。因 此，解决居民生活用水不科学、不合理、浪费严重的问题，纳入了节水工作的重 点，并从2002年开始下力量开展居民生活节水工作，下面，我就结合天津节水 工作的实践，重点向大家汇报一下我们是如何做好居民生活节水工作的。 一、深入开展 “节水型器具进万家”活动 居民生活用水的节约主要有三种因素:一种是用水观念，也就是节水意识， 如果大家都能认识到水是一种不可再生的资源，要珍惜，用水时就会节约;一种 是用水方式，也就是用水习惯，比如，洗菜、洗碗时是水长流，还是做到一水多 用，实际用水量会是截然不同。第三种是用水器具，是否是节水型的，对用水效 果也会产生很大影响。如果说前两种是非物质因素的话，那第三种就是物质因素。 对前两种可以采取宣传教育的方法，促进节水意识的增强;以及调整水价这一经 济杠杆作用来实现。而对第三种则必需靠器具改造的方式加以解决。 2002年，我们对城市楼房的生活用水器具进行了广泛的调查，通过调查发 现，1997年以后建成的楼房内的居民生活用水器具，基本上全部是节水型的， 而1997年以前的楼房内的居民生活用水器具大部分属于淘汰器具。这些用水器 具由于陈旧老化，锈蚀严重，破损滴水的问题比较多。水龙头主要是螺旋升降式 的，存在着皮钱不严滴水的现象。使用的便器主要有两种形式，一种是蹲便+高 位水箱冲洗，水箱容积是9升以上的;另一种是蹲便+手轮截门冲洗，这种情况 存在着截门锈蚀滴水;水压不足时需要长时间冲洗，耗水量较大。 针对以上问题，我们确定了对居民生活用水器具逐步实施改造的工作思路， 基本原则是，对旧楼房，以具有一定规模住户 (不少于300户)的独立小区整体 改造为主，实行免费安装。 从2003年起，开始了居民用水器具改造工程，即“节水型器具进万家活动” 为了确保活动效果，让广大市民真正得到实惠，并通过这项活动，在市民中广泛 宣传节约用水，增强全民的节水意识，成立了专门的工作小组，制定了详细的实 施方案和严格的工作程序。每一处改造工程都经过了三个阶段。 第一阶段，筹备阶段。主要工作内容是，对确定改造的居民小区逐户调查 用水器具，摸清需要改造更换的类型和数量，通过招标方式确定施工单位，由技 术部门提出节水器具的选型，制定具体的施工计划。 第二阶段，实施改造。按照已经确定的改造内容，逐户进行更换安装，为 了保证改造过程的顺利实施，我们还制定了严格的施工纪律，规范施工操作，做 到了便民不扰民。同时在安装过程中，施工人员还向居民讲解器具的使用方法和 注意事项，把节水宣传融于改造之中。施工结束，