新型应急抢险工程管理模式在孤东采油厂抢险救灾中的应用.pdfVIP

新型应急抢险工程管理模式在孤东 采油厂抢险救灾中的应用 李建军 孙光 陈玉明 冯春 崔建华 (中石化胜利油田分公司孤东采油厂，山东 东营 257082) 摘 要 孤东油田位于胜利油田滨海地区，地势较低，易受洪涝、凌汛和海潮等自然灾害 的影响，建立一套科学、合理、有效的应急抢险工程管理模式非常必要，针对传统的应急 抢险工程模式及其存在的问题，采用抢险救灾以预防为主，防灾靠工程而不是靠人力;建 立科学严密的防灾抢险预案，按照预案建立相关的质量、造价等控制体系的新型应急抢险 工程管理模式。 关键词 滨海区油田;防灾;抢险工程;管理模式 前言 孤东油田位于胜利油田滨海地区，于1984年8月被发现，是一个大型披覆构造油气 藏，含油面积57k耐，累计探明地质储量2.85亿t。孤东油田地处黄河人海口北侧，为黄 河新淤积的海滩地区。东、北两面濒临渤海，南依黄河，地势低平，西南略高，东北略 低，海拔高程一般在0.5-2.Om之间，由于直接受到海潮和洪水的侵袭，自然条件复杂， 开发条件非常恶劣，受黄河洪水、冰凌、风暴潮和内部洪涝威胁大，因而应急抢险任务 多、工作量大，由于应急抢险工作不确定因素多，面临问题多、时间要求又紧迫，给抢险 工作造成许多困难，因而在目前形势下探索并建立一套行之有效的应急抢险工程质量管理 模式具有非常重要的意义。孤东采油厂在对传统管理模式进行深入分析和对实际情况进行 科学调查的基础上建立一套全新的管理模式，经过近几年的实践检验，取得了良好的 效果。 1 应急抢险工程的定义及划分 在孤东油田范围内，应急抢险工程主要是为应对自然威胁的各类应急抢险工程，如防 汛抢险工程、防凌抢险工程、防海潮抢险工程和排内涝抢险工程。 2 抢险应急工程特点 防汛、防海潮、排内涝等应急抢险工程具有突发性强、危害性大的特点，这类工程一 般所处地理位置偏远、施工场地狭窄、运输条件受较大限制、能源供应条件差，给保证工 程质量带来很大的困难。 281 3 传统的应急抢险工程管理模式 一般工程的管理模式是非常严谨和科学的，资料和工程实体能够相互印证，工程资料 和工程实体在时间上有很强的一致性。由于目前应急抢险工程也是按一般工程进行管理 的，各类检验、报批手续很多，也非常严密，各项程序是一环扣一环的，然而从另一个角 度来说，也会造成这样一个局面:如果其中一环无论是因为客观还是主观原因没有完成， 那接下去的程序将无法进行，事实上造成整个程序的彻底停止。而应急抢险工程对工期的 要求确实非常紧迫，通常工期是按小时计算的，因为只有这样才能保障抢险救灾的胜利， 工程的停顿将导致整个应急抢险工程的失败。例如:按照一般工程的管理模式，混凝土配 合比是需要有资质的实验室出具的，但即使是出具临时配合比，按照规定也必须在一周之 后，而要出具正式的配合比，需要的时间则是28d，显然，这是无法符合应急抢险工作的 时间要求的。因此，目前的管理模式是采取工程资料和工程实体管理分开走的模式:各项 工程资料的报批、审核程序先按部就班地进行，走到哪一步算哪一步;而工程实体的建设 则一直继续直到完成为止;然后在抢险工程完成后再补办剩余的相关手续，从而在某种程 度上形成了资料和工程实体两张皮的情况。 4 传统工程管理模式在应急抢险工作中存在的问题 (1)造成了一定程度的失控，无法保证抢险救灾的胜利。由于自然灾害具有影响面 广、危害大的特点，应急抢险工程一般需要动用大量的人力物力，由于采用会战形式的抢 险作业，涉及人员多、设备多，并且抢险人员又分别隶属不同的部门和机构，协调难度 大，容易造成一定程度的混乱和失控，影响抢险救灾的顺利进行。 (2)无法保证工程质量，造成巨大的质量隐患。对于应急抢险工程，在某种程度上说 就是与时间赛跑，时间可能并不是一切，但没有时间则没有一切。因此抢险指令一般是采 用直线制模式，而目前我们的质量管理部门、造价管理部门都是按职能制结构设置的，也 就是说，这些部门并不能在第一时间获得相关信息并采取相关行动，从而影响了他们采取 及时的应对和控制措施，这必然容易导致巨大的质量隐患和资金浪费。 (3)给管理工作带来很多负面影响。由于应急抢险工作中存在一定程度的混乱和无 序，给平时的正常管理也带来一定的负面影响，从而给日常的管理带来危害。 5 孤东采油厂应急抢险工程管理模