公车“倡导”尾号限行实难服众.doc

经济观察报 评论员 盛超 2月7日，国家发改委在公布的《“十二五”节能减排全民行动实施方案》中提到，全国政府机构公务用车按牌号尾数每周少开一天，即俗称的尾号限行。但随后发改委又出面澄清，表示并非强制性规定，仅是“倡导”而已。 尾号限行对于北京居民来说，并不陌生。2008年为了缓解奥运期间的交通压力，北京首次实施私家车尾号限行。奥运会结束了，限行措施却留下来了，并且一而再、再而三的延长时效。第三次延长的期限到2012年4月10日。而限行似乎没有停止的迹象，在各种关于限行后交通状况改善的官方数据支持下，限行的第四次延长很有可能到来。 同样是2008年，国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通知》其中提到“除特殊公务车外，各级行政机关、社会团体、事业单位和国有企业的公务车按牌号尾数每周少开一天，星期一至星期五停开公务车牌号尾数分别为1和6、2和7、3和8、4和9、5和0。同时要加快推进公务车改革。倡导其他单位和个人参照上述原则每周少开一天车，更多选乘公共交通工具出行。” 四年过去了，公车尾号限行的规定改为了倡导，而私家车限行的倡导改为了规定。这此消彼长的根本在于监管与惩罚：对于私家车，有法规、道路监视探头、罚单、交警等种种措施和人员来管制，所以尽管让人感觉不便，但违规的人还是少数；对公车而言，不敢也好不愿也罢，总之既无监管又无惩罚，所以限行难以实施。 此次发改委提出的公车尾号限行的说法原本很让人期待，公车与私家车终于能平等地使用路权，但随后的“倡导”一出，又让人顿感失落。因为倡导是没有效力的，没有效力的约束形同于放纵。放纵的结果是，公车依然会全天候的在道路上行驶，不仅达不到《方案》中提到的节能减排，同时也在消耗高额的财政税收。2011年首次公布的2010年三公消费中，中央单位车辆购置及运行费就高达61.69亿元。而这笔费用中，有一部分正是被限行的私家车主缴纳的。 有官员表示，公车尾号限行很难施行，原因是会影响工作。这是一个荒唐的借口。早有媒体报道：公车的使用率是三个三分之一：办公事占三分之一，领导干部及亲属私用占三分之一，司机私用占三分之一。如果同样是办公事，那么公车和私车的限行都会影响工作，都是为祖国做贡献，也不分应该被影响和不应该被影响，更何况己所不欲勿施于人。如果是办私事，那么私家车显然比公车有更多的出行权利，毕竟私家车没有花费纳税人的钱。 从环保减排的角度考虑，废气并不会因为出自公车而减少损害，也不会因为出自私家车而增加排放，而环境是所有人共同的环境，也应该是所有人共同维护的。 所以，在限行面前，无论是出于工作还是环保的原因，公车和私家车都应该享有同样的权利，又因为纳税的缘故，公车应该比私家车承担更大责任和义务，再基于“吃苦在前，享乐在后”的优良传统作风，那么，让公车先限行吧。 如果公车限行短时间内由于各种主观客观因素无法实行，那么至少先将私家车尾号限行的规定也改为“倡导”。 经济观察报 评论员 盛超 2月7日，国家发改委在公布的《“十二五”节能减排全民行动实施方案》中提到，全国政府机构公务用车按牌号尾数每周少开一天，即俗称的尾号限行。但随后发改委又出面澄清，表示并非强制性规定，仅是“倡导”而已。 尾号限行对于北京居民来说，并不陌生。2008年为了缓解奥运期间的交通压力，北京首次实施私家车尾号限行。奥运会结束了，限行措施却留下来了，并且一而再、再而三的延长时效。第三次延长的期限到2012年4月10日。而限行似乎没有停止的迹象，在各种关于限行后交通状况改善的官方数据支持下，限行的第四次延长很有可能到来。 同样是2008年，国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通知》其中提到“除特殊公务车外，各级行政机关、社会团体、事业单位和国有企业的公务车按牌号尾数每周少开一天，星期一至星期五停开公务车牌号尾数分别为1和6、2和7、3和8、4和9、5和0。同时要加快推进公务车改革。倡导其他单位和个人参照上述原则每周少开一天车，更多选乘公共交通工具出行。” 四年过去了，公车尾号限行的规定改为了倡导，而私家车限行的倡导改为了规定。这此消彼长的根本在于监管与惩罚：对于私家车，有法规、道路监视探头、罚单、交警等种种措施和人员来管制，所以尽管让人感觉不便，但违规的人还是少数；对公车而言，不敢也好不愿也罢，总之既无监管又无惩罚，所以限行难以实施。 此次发改委提出的公车尾号限行的说法原本很让人期待，公车与私家车终于能平等地使用路权，但随后的“倡导”一出，又让人顿感失落。因为倡导是没有效力的，没有效力的约束形同于放纵。放纵的结果是，公车依然会全天候的在道路上行驶，不仅达不到《方案》中提到的节能减排，同时也在消耗高额的财政税收。2011年首次公布的2010年三公消费中，中央单位车辆购置及运行费就高达61.69亿元。而这笔