北京新医改方案征集民意.docxVIP

北京新医改方案征集民意（附全文内容）2010-4-23　　来源:北青网　　作者:佚名昨天，北京医改方案面向社会征求意见，该方案涉及公立医院改革试点、公共卫生服务等多项内容。?????方案还向市民“打包”提供了多项医保措施和服务，如职工门诊报销比例升至70%、五一起社区就诊医保报90%、整合优化120和999急救资源等。????数说??北京医改????政府今明两年在医改中的投入将超过?337亿元????群众的就医负担也将减轻约?30亿元????群众就医平均个人负担比例降低?15%?以上????■北京医改特点????公立医院分类改革????市发改委委员、市医改办主任韩晓芳表示，该方案针对首都地区优质医疗资源供求矛盾突出、城乡医疗卫生事业发展不平衡、基层医疗卫生服务能力不高、群众就医负担较重问题，提出了明确的改革路径，力图将医改成果真正惠民。从总体上讲，北京的医改走在全国前列。?????与国家医改方案不同，根据北京的实际情况，新医改中提出将探索公立医院的分类改革，并创新地提出将按照公益性、准公益性和经营性三个方向，实行不同的人事制度、投入机制、运行模式和考核评价制度，旨在使公立医院回归公益性。同时，为构建健康和谐的医患关系，本市也率先在医改方案中提出建立医疗纠纷第三方处理机制，探索非政府组织参与医疗纠纷调解。?????■北京医改模式????采取“1+N+K”模式????北京医改方案采取“1+N+K”的模式研究制定全市医改政策框架。目前，“N+K”已落实到相关部门，按照“成熟一个、出台一个”的原则，逐一研究落实。?????“1”代表北京医改的总体方案（此次发布的方案）；?????“N”代表配套文件，是分领域分专题的具体改革方案，主要包括首都医疗卫生管理协调机制、设立市医院管理局、整合基本医疗保障制度体系、改革和完善院前急救体系等。总计超过20个，去年已出台部分，今年还将陆续公布；?????“K”代表试点方案，主要包括公费医疗改革、医保付费制度改革等试点方案。?????北京医改部分内容????体制改革????1.建立首都医药卫生管理协调机制2.设立市医院管理机构????医保????1.职工基本医疗保险等参保率达到90%?????2.职工医保报销上限由17万提至30万?????3.“一老”医疗保险由7万提高到15万?????4.扩大基本医保用药范围?????5.新农合、“一老一小”医保等制度将整合?????6.所有区县公费医疗人员纳入职工基本医疗保险体系?????7.探索按病种付费等多种基本医保付费方式?????8.去1800家医保定点单位看病实时结算?????9.取消住院救助报销起付线?????10.二级以上综合医院设立中医科????公共卫生服务????1.提高全市疾病综合防控能力?????2.在三级综合医院设精神心理科?????3.整合优化120和999急救资源?????4.增8项公共卫生服务项目?????5.基本公共卫生服务项目全部免费?????6.新建医疗机构重点向新城、城市南部等布局?????7.二级以上综合医院儿科设置????社区医院????1.推行家庭医生式服务?????2.制定分级诊疗标准，开展社区首诊试点?????3.参保者到社区就诊报销比例达90%?????4.开展社区“24小时全天候服务”试点工作????公立医院改革试点??????1.分公益性、准公益性和经营性三个方向?????2.推进医药分开，逐步解决“以药养医”问题?????3.注册医师多点执业?????4.建立医疗纠纷第三方处理机制?????5.鼓励社会资本举办各级各类医疗机构???附全文：北京市2010-2011年深化医药卫生体制改革实施方案(征求意见稿)为贯彻落实《中共中央　国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和国务院《医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009-2011年)》精神，2009年，本市继续狠抓医药卫生体制改革工作，全面完成了国家确定的年度任务。2010-2011年，各级政府、各有关方面要进一步提高认识，从北京的资源、服务需求特点和发展阶段出发，着重针对首都地区优质医疗资源供求矛盾突出、城乡医疗卫生事业发展不平衡、基层医疗卫生服务能力不高、群众就医负担较重的问题，积极稳妥地推进改革工作，力争率先完成国家深化医药卫生体制改革的各项任务，将医改成果惠及全体市民。　　　一、工作目标　　　推进发展：优质医疗资源供求矛盾有效缓解，基层医疗卫生服务能力显著提高，城乡医疗卫生服务均等化水平明显提升，首都医疗卫生事业、医学教育与科研事业、医药产业继续保持在全国的领先地位，为建立与国际化大都市相适应的公共卫生服务体系和医疗服务体系打下基础。　　　提高效率：医疗卫生资源布局更趋合理，医疗卫生服务质量和效率明显提升，“小病不出社区、大病及时转诊、康复返回社区”的医