构建和谐社会与我国服务型政府的建设.docVIP

目 录 一、和谐社会的内涵 ………………………………1 (一)人与自然关系的和谐……………………………2 (二)社会内部和谐……………………………………2 (三)社会成员之间的关系和谐………………………2 二、构建和谐社会与建设服务型政府的关系分析…3 (一)当前社会不和谐的表现…………………………3 (二)建设服务型政府，是构建社会主义和谐社会的迫切要求 ………………………………………………… 4 三、深化我国服务型政府建设的对策建议…………4 (一)树立以公众为导向的服务理念…………………5 (二)贯彻行政许可法，建设法治政府………………7 (三)造就高素质的公务员队伍，塑造学习型政府…9 (四)在政府行政程序上，公开透明，建设阳光政府…11 参考文献 …………………………………………… 11 构建和谐社会与我国服务型政府的建设 社会主义和谐社会的特征是公平、诚信、有序、活力，要达到任何一项，都需要深化政府改革。由于政府改革既联接经济体制改革，又联接政治体制改革，处于改革的中心环节，我国改革发展的每一步进展都有赖于政府改革的实际进程。改革走到今天，经济社会某些不和谐问题大都同政府改革有着直接或间接的联系，但是我国当前制度供给严重不足，即制度短缺，同时，公共需求出现了以下变化：广大社会成员对缩小收入差距，实行社会再分配的基本公共需求比以往更为强烈、更为迫切;义务教育、公共医疗已成为当前多数社会成员重要的公共需求，并且比以往任何时候都要突出;就业和社会保障已成为全社会重要的公共需求;合理的、正当的利益表达和利益诉求开始成为广大社会成员，特别是弱势群体的公共需求。政府转型面临巨大现实压力，所以建设“服务型政府”实际上是顺应公民社会对政府的需要而对政府的职能定位。 　　一、和谐社会的内涵 　　在现代汉语中，和谐具有协调、融洽、合作等意义，我们理解和谐其实是一种思想，包含了中华民族传统文化精神的精髓，它的内容博大精深，但是解释为“协调、融洽、合作”的和谐并不是多样事物的完全同一，而是事物多样性的有机统一。社会的和谐是一个复杂的系统，社会的“协调、融洽、合作”就要求在和谐这个统一体内相互包容，协调运作，良性转化和融合，始终使社会处在健康的、富有生机和活力的状态中。总的来说，和谐社会的基本内涵大致可归纳成以下几个方面： 　　(一)人与自然关系的和谐 　　马克思认为，人调整人与自然环境的关系是人与动物的根本区别。“动物仅仅利用外部自然界，单纯地以自己的存在来使自然界改变;而人则通过他所做出的改变来使自然界为自己的目的服务，来支配自然界。这便是人同其他动物的最后的本质的区别，而造成这一区别的还是劳动。”①构建人与自然环境和谐相处是人类社会永恒存在、不断发展的必然选择。 　　(二)社会内部和谐 　　十六大报告中对“小康社会”的阐释，其中一个重要特征就是“社会更加和谐”。包括经济与社会发展要和谐，经济、政治、文化发展要协调一致。实现社会更加和谐的目标，是一项庞大的系统工程。 　　(三)社会成员之间的关系和谐 　　社会成员之间的关系和谐即人与人之间关系的和谐，是指人们之间没有根本的利益冲突，能够各尽其能地劳动，各得其所地生活，人的差异性得到尊重，个人获得充分自由的发展空间。十六大报告中提出的“要随着改革开放的深入和经济文化的发展,社会变革中出现了新的社会阶层和人民内部利益多样化时提出,要努力形成全体人民要形成各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面”。这就告诉我们，和谐社会首先要求人与人之间的和谐。 　　二、构建和谐社会与建设服务型政府的关系分析 　　(一)当前社会不和谐的表现。改革开放以来，我国经济持续快速增长，人民生活水平普遍提高，城乡面貌发生了巨大的变化。同时，经济与社会发展的不协调问题日益突出，近年来，有些地方的社会治安形势恶化、群体性突发事件增多，“黄金发展机遇期”与“社会矛盾凸现期”的特征并存，某些社会主义因素成长不快或有所削弱，部分社会群体受惠较少，这对构建社会主义和谐社会产生了一定的冲击和影响。能否协调社会不同阶层的利益，整合①《马克思恩格斯选集》第4卷，人民出版社，1972年版，第383页。社会资源，维护社会稳定，尽可能地扩大执政的群众基础，形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，成为对党的执政能力的又一大考验。当前社会出现的不和谐主要表现在五个方面：一是收入分配失衡导致的贫富差距扩大化，以及由此带来的贫富阶层之间的冲突;二是劳动关系失衡导致的强资本弱劳工格局，以及由此带来的劳资之间的利益冲突;三是城乡发展失衡导致的城乡差距扩大化，以及由此带来的城乡之间的冲突，包括农民工问题;四是地区发展失衡导致的地区差距扩大化，以及由此带来的地区之间的冲突;五是物质文明与精神文明发展失衡导致的价值观扭曲