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村民参与社会管理调研报告 随着社会主义市场经济的发展，原有的以“乡镇单位”为基础的基层社会管理体制被打破，越来越多的人和事，越来越多的社会管理与服务沉淀在村居社区，越来越多的村民生产生活也集中在村居社区，村居社区日益成为社会建设的着力点和党的基层执政的支撑点。为了积极落实县纪委下发的《关于开展“村民参与社会管理”课题调研的通知》文件精神，探索村民参与社会管理的新途径。麻山乡纪委就辖区的农村社会管理状况进行了专题调研。调研采取走访、个案调查、调查问卷、征求建议和意见等形式，选取村民参与社会管理方面较好的尖山村、一般的油溪坪村、较差学田村三个点作为调研对象，充分听取村民的不同意见。调研期间共走访3个村，村民60户60人，走访的随意性很大，在各组穿插走访。在此基础上，乡纪委经过认真梳理、总结，现将调研结果报告如下。 一、基本情况 （一）民主选举参与积极 村支两委换届选举，是农村政治生活中的一件大事，事关改革、发展和稳定的大局。参与调研的60人全部参与了第八届村支两委换届选举工作，参与率为100%。在思想高度重视选举工作，积极参与并行使权利。 （二）村务公开及时透明 村级财务公开一直以来都是百姓关心的焦点，是当前农村工作中的重点、热点和难点，不仅影响到农村财务专业化管理的程度，而且关系到村民的个人利益与农村的社会稳定，影响着基层政权的稳固。近年来，麻山乡实施“村财乡管”制度，乡党委、政府、乡纪委严格要求村务按时公开，坚持村务透明化，建立“阳光村务”制度。调研的三个村都能及时公布村级财务，并及时更新上墙。 （三）民主决策村民参与 在村民民主自治过程中，民主决策可以说占相当重要的地位，实践证明，村民自治中村委会的民主决策，有助于村干部在决策过程中真正走群众路线，减少甚至杜绝决策失误，所以能否实行民主决策可以说直接决定了村民民主自治的效果。三个村的“一事一议”项目，如：农村安全饮水工程、村级公路建设、农网改造等重大项目的实施，都分别召开了村民代表大会，充分尊重了村民代表的意见和意愿。调研的60人中，有15人参与过村民代表大会，其中村民参与社会管理较好的尖山村有8人参与过村民代表大会。 （四）民主监督制度完善 实行村民自治后，政府对村级政治生活的介入减少，权力运用产生偏差的可能性将更大。所以，加强权力的监督尤为重要。在调研中发现，各村都产生了监督小组和理财小组，各村在支部委员中推举产生一名专职村级纪检委员，专门负责监督本村财务工作。各种监督制度及措施上墙张贴。调研的60人中，参与过村级监督小组或村级财务理财小组的有5人，给村级两委提过意见的10人，知道村里建立了村级监督小组和理财小组的人数有55人。其中尖山村调查的20人都知道村里有理财小组。 二、主要经验 （一）契合形势，科学引导村民行使权利。加大宣传力度，营造风清气正的换届环境，改变传统的宗族选举模式，变选“族长”为真正的选村长。 （二）顺合民意，准确把握村民的意愿要求。在新的形势下，广大农民群众想些什么，盼些什么，要些什么，是村支两委决策的基点所在。为了准确把握农民群众的心理需求和现实需要，村支两委干部要走家入户，深入田间地头，走访群众，了解实情，为科学决策提供了大量一手资料。 （三）整合资源，集聚农村管理的强大合力。推进社会管理，需要齐抓共管，多方参与，形成合力。改变以往力量分散、各自为战的工作局面，着眼于整合各方资源，构筑起横到边、纵到底的社会防控网络，着力构建科学高效的社会管理平台。巩固乡-村纵向管理路线，完善巡逻队、人民调解委员会-村的横向社会管理机制。 （四）聚合民力，充分发挥群众的主体作用。要形成社会管理的强大力量，动员最广泛的群众参与其中。 三、存在问题 （一）选举参与多，村民满意度不高 参与调查的60人全部参与了第八届村支两委换届选举工作，参与率为100%。其中有22人对现任村支两委干部满意，28人认为基本满意。满意人数仅占到总调查人数的33%。不满意人数10人，占总调查人数的17%。基本满意的是报着无所谓的心态，他们认为无论谁在干都一样，只要不要伤害到自己的利益就行。 （二）村务公开多，村民实际了解较少 村务公开内容不够规范、深入、全面，统一规定的公开内容未能执行到位。主要体现在：1、村级财务方面：年初没有公开年度财务计划、年末没有公开年度财务执行情况；有的村只是很简单按照固定模式，将乡镇农经站提供的专业性的资产负债表等财务报表在公示栏一贴了事。对村民最关心的村级招待费支出、干部报酬、集体债权债务、集体建设项目招投标、收益分配等情况，没有具体内容。村民无法直观的看到自己所需的内容、普遍存在“看不懂”和“看不看一个样“的情况，填写不知情的人数有45人，占调查总人数75%；2、村低保、优抚、农村危房改造、惠农减负等方面公示内容不全面，公示时间不够。村民对应该享受的对象