2016年新邵县中小学财务管理在岗人员(会计)培训讲义分析重点.docVIP

2016年新邵县中小学财务管理在岗人员（会计）培训讲义 主讲：唐志凌 2016年8月15日 引言 培训目标： 全面掌握中小学财务相关政策 大力提高中小学财务操作能力 熟练解决中小学财务实际问题 中小学财务管理的核心： 中小学财务管理的核心是服务 中小学财务管理服务对象： 为校长服务 为学校管理服务 为教师服务 为学生服务 第一篇：中小学财务管理概念 ?一.财务管理是在一定的整体目标下，关于资产的购置(投资)，资本的融通(筹资)和经营中现金流量(营运资金)，以及利润分配的管理。财务管理是企业管理的一个组成部分，它是根据财经法规制度，按照财务管理的原则，组织企业财务活动，处理财务关系的一项经济管理活动。简单的说，财务管理是组织企业财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。学校财务管理是学校预算资金的管理工作。又称学校经费与资产管理。中国的学校经费来源，主要是国家预算投资和国营与集体企、事业单位的预算投资。财务管理贯彻执行中国共产党和国家的财政经济方针、政策、法令，维护财政经济纪律，保护公共财产的安全。根据上级规定和学校具体情况，编制学校年度预算或计划，年终作出决算。拟定学校的财务规章制度。监督、检查学校各项资金、财产的管理和计划执行情况。做好记帐、算帐、报帐工作，调查研究、分析、检查学校资金使用效果。中小学校财务管理的基本原则是：贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办学的方针；正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、学校和个人三者利益的关系。?七.中小学校财务管理的主要任务是：合理编制学校预算，严格预算执行，完整、准确编制学校决算，真实反映学校财务状况；依法筹集教育经费，努力节约支出；建立健全财务制度，加强经济核算，实施绩效评价，提高资金使用效益；加强资产管理，合理配置和有效利用资产，防止资产流失；加强对学校经济活动的财务控制和监督，防范财务风险 二、中小学校财务管理的特点 1.经费来源渠道以财政为主，具体表现在：国家将义务教育全面纳入财政保障范围，义务教育经费由国务院和地方各级人民政府依法予以保障；对非义务教育学校建立了以财政拨款为主、多渠道筹措教育经费为辅的体制。 法律对中小学校财务管理有特别规定，管理部门对中小学校财务管理有特殊要求，社会公众对中小学校财务管理特别关注。 2.财务管理对象复杂多样，管理体制实行“以区县为主”，中小学校办学主体多样，办学类型多样，不同类型中小学校之间，不同地区同一类型中小学校之间，情况千差万别，财务管理对象较为复杂。中小学校主要分布在区县级以下。《教育法》规定：“中等及中等以下教育在国务院领导下，由地方人民政府管理”。 3.财务管理基础薄弱，管理水平相对较低，主要问题有：一是财务管理意识和责任需要强化，一些校长存在重教育教学轻财务管理的倾向。二是财务管理机构不健全，财务管理人员数量不足，专业化水平不高。三是内部控制制度不完善，规范化财务管理意识薄弱，国家制订的有关财务管理制度在纸上、在墙上的多，贯彻落实在日常工作中的少。四是资产管理存在薄弱环节，购置、保管和使用不规范，责任没有落实到人。五是会计核算水平普遍不高，电算化普及程度较低。 三、《中小学校财务制度》的特点 1.适用范围更加明确 《中小学校财务制度》第一章第二条规定“本制度适用于各级人民政府和接受国家经常性资助的社会力量举办的普通中小学校、中等职业学校、特殊教育学校、工读教育学校、成人中学和成人初等学校。其他社会力量举办的上述学校可以参照本制度执行。” 2.管理责任更加清晰 制度明确要求“中小学校财务管理实行校长负责制。学校的财务活动在校长的领导下，由学校财务部门统一管理。”“中小学校以校为单位进行会计核算。实行‘集中记账，分校核算’的，不改变学校财务管理权。”这些规定为中小学校长履行财务管理职责，加强和规范财务管理提供了直接依据，有力地保证了中小学校事权和财权的统一，有利于管好用好教育经费。 3.管理要求更加细化 一是细化了预算管理。明确规定了中小学校预算编制、预算调整的程序，要求中小学校预算以校为基本编制单位，教学点预算纳入其所隶属学校统一编制；细化了中小学校支出管理，明确规定中小学校基本支出和项目支出不得混用，公用支出不得用于教职工福利等人员支出；细化了结转和结余管理，要求经营收支结转结余单独反映，财政拨款结转结余管理应当按照同级财政部门规定执行。二是规定义务教育阶段学校不得从事经营活动，不得对外投资，不得提供担保，严禁举借债务，严禁设立“小金库”，严禁账外设账，严禁公款私存。三是制度还就中小学校财务人员的任职条件，加强中小学校食堂管理，规范资产配置、使用和处置管理，提高固定资产入账计价标准，代管款项管理，收费票据管理等事项提出了明确而具体的要求。 4.财务监督更加严格 一是明确了中小学