关系网络、以法抗争和当代中国城市集体行动——一个街区维权运动个案研究论文.docVIP

　　关系网络、以法抗争和当代中国城市集体行动——一个街区维权运动个案研究论文 .freelachine，参见Domhoff ，1986；Jonas iss.Nah Han Yuong Alice Maria and Mr.Kumbamu Ashok都对本文各稿提出了非常有价值的评论。在此特向以上各位以及其他在此研究上给予我帮助的人士表达诚挚的谢意。 2在本个案的研究地中国南方大城市A 市，至上个世纪八十年代，由于殖民地时期城市建设的毫无计划和计划经济体制时期工业企业的过度集中，城市建设布局极不合理，绿化覆盖率很低，环境污染严重，加上人口的过度膨胀，导致居民生活环境相当恶劣。八十年代以来，在经济快速发展的基础上，A 市开始重新规划城市建设，大规模地调整城市布局、改造城市基础设施和加大居民住宅建设力度。为了进一步改善城市形象，自九十年代以来，A 市开始重视绿化建设，努力提高绿化覆盖率。九十年代中期，A 市还确立了人与自然和谐发展的战略目标，逐步开展大规模的绿化建设，甚至不息工本在市中心建设了大量树林和绿化带。为了取得社会大众的支持，A 市还大力开展环保教育和宣传，提高市民环保意识。自2000年起，A 市园林绿化管理局（此后简称市园林局）每年还在全市范围评选出十名A市群众性爱绿护绿先进个人（俗称绿化卫士）并予以隆重表彰。由于环保宣传工作的普及和深化，各种组织和市民的环保意识有了很大提高。实际上，街区的绿化环境当前已经被社会各界视作该地档次的一个重要指标，并在很大程度上影响着当地的房产价格。 3这种集体抗争的目标是普通民众要求矫正基层政府或代理机构导致的一般性不公正行为或寻求补偿（Pei ，2000，p25）。这种抗争聚焦于当地的经济或社会问题（如动迁、征地补偿等）而不是宏观的抽象的政治诉求如民主、自由等。或者说，其目标是维护法律明确赋予民众的具体的权益。因此，他们在本质上不同于那些寻求自由民主的大规模社会运动。 4在研究当代中国农民维权运动时，李连江、欧博文（1997）和于建嵘（2004）先后提出了以法抗争和以法抗争的解释框架。实际上，这两者都指农民利用国家的法律政策来对抗基层政府的侵权行为，维护自己的合法权益。但于建嵘认为，依法抗争是指农民主要依靠上级政府和国家来解决自己的问题，而很少直接挑战侵权的基层政府；以法抗争是指农民以法律为武器直接挑战违规的地方当局，而以诉诸国家为辐（参见于建嵘，2004）。换言之，较之于依法抗争策略，以法抗争采用更多形式激烈的集体行动。 5为保护当事人利益，本文所有地名、人名等都作了技术处理。 6自上个世纪八十年代末，A 市开始注重绿化建设。此后，该市在规划新住宅区时，均要求在街区中建有公园或绿化带。当时绿街的绿化覆盖率设计标准为10.16%，人均1.28平方米。 7在上个世纪80年代城市改造以前，大多数A 市居民区都陈旧而破败。居民不得不住在拥挤不堪、空气浑浊的环境中，周围鲜有草地和林木。随着城市改造的开展，许多中心城区的市民不得不迁移到郊区。当时绿街处于刚开发状态，相当荒凉。然而，出于对绿化的期盼，许多中心城区的居民选择到绿街居住。 8一开始，高老师选择了正规途径反映情况，把自己的疑虑告诉了居委会。她希望居委会代表居民的利益，请其主管部门街道办事处和海开发交涉。但结果证明这种途径没有效果.因为海开发隶属于A 市市政府，绿街街道办事处不愿得罪他们。反过来街道办事处要居委会警告高不要闹麻烦。高对此非常愤慨。 9在当下中国，甚至出现了这样一个不成文的说法。群众在开展维权行动时，通常是（群众）大闹（政府）大解决，小闹小解决，不闹不解决.参见应星等（2000）和Cai （2002）。但问题在于大闹有可能触犯界限而导致引火烧身，如闹的适度就很有可能用低成本解决问题（后文将详细阐释这一点）。 10当时在进行派系斗争时，每个派别总是以《毛主席语录》为重要武器；每次行动都从该语录中寻找有关词句证明自己行动是进步的和革命的，并由此获取当局支持。 11沈的家庭成员曾为财产分割将其控上法庭。经过多年诉讼，法庭反过来依法作了对沈有利的判决。沈由此意识到法律对于保护公民权益的重要性。 12应星在农村研究中也发现了类似的变通规则，并作了详细的阐释（应星，2001）。 13沈所谓的公关，是指利用各种社会关系或私人渠道动员抗争力量，这些关系包括亲戚、朋友、同学、同事和上下级关系等。在沈等积极分子看来，如果动员这些私人关系是为了社区公益的话，那些这些做法就是正当的。 14应星在对农村上访的深入研究中，也发现了类似的高层政府和上访民众之间拖与缠的博弈。他发现，对于大量涌现的民众上访，高层政府通常采用拖延策略来过滤出真问题.而有经验的上访者就采用连续的密集地上访主要领导的办法来寻求问题的