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　　农业制度创新和技术效率论文 内容提要: 提高灌溉系统的技术效率是优化灌溉管理、有效利用农用水资源的重要手段。本项研究的主要目的是分析影响我国地下水灌溉系统的技术效率和产出水量的相关因素，为国家引导和制定合理的灌溉管理政策提供理论和实证依据。本项研究采用了定量研究的方法，建立了地下水灌溉系统技术效率和产出水量的决定因素模型，分析数据来源于作者对河北省3县30个村的87个地下水灌溉系统3个时期的调查。研究结果表明，产权制度、治理机制和系统规模是影响地下水灌溉系统技术效率的主要因素，非集体产权制度的技术效率明显优于集体产权制度的技术效率。根据研究结论，本文也提出了一些政策建议。 关键词: 地下水灌溉系统 技术效率 产权制度 一、 研究背景 中国拥有世界上最庞大的灌溉系统，灌溉在农业生产中发挥着至关重要的作用.freelith，1977; Lee，1978)。除此之外，Pitt（1981)还认为，企业成立的年限和企业的规模也是影响企业技术效率的因素。一般而言，企业成立的年限越长，积累的经验就越多，因而它的技术效率就越高；大企业的技术效率往往要高于小企业的技术效率。 对于地下水灌溉系统而言，影响技术效率的因素是否也会遵循生产经济的一般规律呢？为了对这个问题有一个全面和深入的理解，我们在缺水十分严重，地下水灌溉面积最大的河北省选取了3县（元氏县、肥乡县和青龙县），并且在这三个县随机抽取了30个村的87个地下水灌溉系统开展调研。在调研中，我们又选取了三个时期（即灌溉系统成立初期、1997年和1998年)来进行分析。 （一）影响产出水量的相关因素 1．产出水量与供水成本之间的相关关系 由于1998年的样本数量比较集中，所有我们选择了1998年的数据进行分析。我们根据产出水量的变动情况和样本的分布情况，将1998年的数据分为8组进行讨论。调查结果显示，每一个地下水灌溉系统的产出水量在3000立方米到21万立方米之间变动。从总的趋势来看，固定资产的折旧越高，流动成本越高，劳动力投入的越多，地下水灌溉系统的产出水量就越大（见表1）。这说明，地下水灌溉系统的产出水量和灌溉系统投入要素之间的关系符合一般生产规律。 表1 1998年每一个地下水灌溉系统产出水量与供水成本的相关关系 以产出水量分组(立方米) 样本数 (个) 产出水量 (立方米) 固定资产折旧 (元) 流动成本 (元，) 劳动力 (小时) 12000及以下 10 8286 1271 1076 319 12001-18000 10 15758 1179 1644 476 18001-24000 9 23071 920 2323 693 24001-30000 6 28364 1333 3992 1013 30001-36000 6 35196 1825 4508 823 36001-60000 10 47184 1425 6035 1628 60001-80000 7 73057 2055 10714 1803 80000以上 5 131507 3606 31714 3302 注：固定资产折旧和流动成本都折算成了1990年不变价；1997和其他年份（地下水灌溉成立初期）都呈现出类似的相关关系。 资料作者对河北省3县30个样本村87个地下水灌溉系统的调查 2．产出水量与技术效率的相关关系 表2 1998年的产出水量与技术效率的关系 以每一个灌溉系统的产出水量分组(立方米) 产出水量 (立方米) 单位固定成本的 产出水量(立方米/元) 单位流动成本的 产出水量(立方米/元) 单位劳动力投入的 产出水量(立方米/小时) 12000以下 8286 7 8 26 12001-20000 15758 13 10 33 20001-26000 23071 25 10 33 26001-31000 28364 21 7 28 31001-40000 35196 19 8 43 40001-60000 47184 33 8 29 60001-80000 73057 36 7 41 80000以上 131507 36 4 40 注：固定成本和流动成本都为1990年不变价。1997和其他年份（地下水灌溉成立初期）都呈现出类似的相关关系。 资料见表1 我们选择了单位成本（固定成本、流动成本和劳动力）的产量来反映技术效率。若从生产的角度来分析企业技术效率，在企业生产成本一定的情况下，如果单位成本的产量越高，说明企业的技术效率可能就越高；反之亦然。表2数据显示，单位固定成本和劳动力的产出水量从总体趋势都表现出与产出水量之间较明显的正相关关系，但单位流动成本的产出水量和产出水量之间没有表现出明显的正相关关系。 （二）影响技术效率的相关因素 1．技术效率与产权制度和治理机制的关系 调研结果显示，非集体产权制度下的单位固