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把握大逻辑 贯彻新理念坚定不移推进供给侧结构性改革 　　认真学习领会和贯彻落实中央经济工作会议精神，以抓铁有痕的韧劲抓好落实，确保经济社会持续健康发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开 中央经济工作会议明确提出了2017年经济工作的指导思想、目标任务、重大政策和工作重点，对深化供给侧结构性改革和巩固壮大经济稳中向好势头具有十分重要的意义 一、坚持把握大逻辑，主动适应把握引领经济发展新常态 中央经济工作会议指出，要把认识、把握、引领新常态作为当前和今后一个时期做好经济工作的大逻辑。我国经济发展进入新常态的战略判断，对于全国上下统一思想、把握规律、发挥主动，形成新理念，指导新实践，实现经济长期可持续发展有着十分重要的意义 深入理解和把握新常态背后的大逻辑，关键是把握以下三点：第一，速度变化。近年来，随着发展阶段变化，我国经济增速出现“转轨”、“换挡”的变化，从“高速”转至“中高速”。1979―2011年，GDP平均增速为9.9%，2012―2015年降为7.5%，2016年前三季度进一步放缓至6.7%。增速变化，符合新阶段经济发展的客观规律，也符合一国经济进入中高收入阶段增速回落的普遍经验，有其客观必然性。第二，结构优化。近年来，服务业发展连续快于工业，占国民经济的比重不断提升，2013年服务业增加值占GDP的比重为46.7%，成为国民经济第一大产业。2015年，服务业占GDP比重达到50.2%，占据中国经济的“半壁江山”，2016年前三季度进一步上升至52.8%。经济由工业主导向服务业主导转变，符合产业成长一般规律，也与世界各国的发展经验相契合。第三，动能转换。在要素资源制约加剧和政策主动引导作用下，近年来我国经济增长方式由过去主要依靠要素扩张向更多依靠创新、依靠技术进步和效率提高转变，经济发展新动能加快成长。2016年1―11月份，新登记注册企业同比增长27.9%，国内发明专利授权量同比增长17.7%，网上商品零售额增长25.7%，云计算、物联网、3D打印、大数据、节能环保、生物医药等高技术和新兴产业快速发展壮大，线上线下融合、移动支付、个性定制等新模式蓬勃发展 全面把握引领新常态这个大逻辑，最重要的是做到：一要保持战略定力，克服速度焦虑。要看到当前6.7%的速度是在面临诸多困难和挑战的情况下实现的，确保了就业、物价和居民收入形势的稳定；同时，从世界范围来看也是不低的，在主要经济体中仍然名列前茅。二要创新发展理念，更加自觉主动地把握引领新常态。要认识到速度放缓有其客观必然性，新阶段的主要任务是调结构、转方式、促转型，要把主要精力放在结构性改革上，为经济长期可持续发展奠定坚实基础。要充分发挥统计工作在服务新常态中的晴雨表、测量仪、指示器和风向标作用，努力为科学决策和宏观调控提供坚实可靠的统计保障 二、坚持贯彻新理念，指引改革发展新实践 党的十八届五中全会首次提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是做好经济工作的重要指导思想。中央经济工作会议再次强调要“牢固树立和贯彻落实新发展理念”。五大发展理念相互贯通，相辅相成，是一个具有内在联系的统一整体。创新发展侧重解决发展动力问题，协调发展侧重解决发展不平衡问题，绿色发展侧重解决人与自然和谐共生问题，开放发展侧重解决内外联动问题，共享发展侧重解决社会公平正义问题 2016年，在新发展理念的指引下，各地区各部门崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，取得积极成效。一是创新驱动势头良好。1―11月份，全国日均新登记企业由2015年的1.2万户增加到1.5万户，全国市场主体已超过8000万户。二是发展协调性增强。1―11月份，中部、西部地区规模以上工业增加值增速分别快于东部地区1.1个和0.9个百分点。三是节能降耗取得新进展。前三季度万元GDP（2015年不变价）能耗同比下降5.2%。四是对外开放水平不断提高。1―11月份，一般贸易出口占比同比提高0.3个百分点。五是共享发展持续推进。1―11月份，社会保障和就业、医疗卫生与计划生育财政支出同比分别增长16%和18.9%，分别比全部财政支出增速高5.8个和8.7个百分点 但同时也要看到，与发展目标相比，新发展理念的落实还存在较大差距，主要表现在科技创新能力不足、能源资源利用效率总体不高、公共产品和服务供给仍然不足。2015年我国研发经费投入强度为2.07%，虽已达到经合组织国家平均水平，但仍低于韩国、以色列、日本4%左右的水平；GDP占世界的份额为14.8%，消耗的一次能源总量为世界的23%；公共设施存量仅为西欧国家的38%，北美国家的23%。此外，经济结构不协调、地区发展不平衡的矛盾仍较突出 问题就是努力方向，就是工作的突破口。2017年，我们要切实按照中央经济工作会议精神，按照党