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探析小型农田水利工程建设管理中若干问题 　　【摘要】小型农田水利工程建设管理是关乎农村农业生产和人们生活的头等大事，健康有效的开展小型农田水利建设管理，不仅可以改善人们生活状况，对促进农业的可持续发展也有着十分重要的作用 【关键词】农田水利；建设管理；若干问题 小型农田水利建设作为建设水利事业的一项重要基础，为农村社会发展和经济建设提供服务。随着国家加大水利建设的力度，作为保障农业粮食丰收的小型农田水利建设与管理问题更加突出。因此，本文以小型农田水利为主核心，探索建设管理过程中存在的问题及相关措施，促进小型农田水利工程建设管理日臻完善 一、小型农田水利工程建设的意义 我国是一个水资源分布极不均衡的国家，治水一直是国家管理和社会生产与人们生活的重要事务。目前，我国农田有效整理灌溉面积达9.05亿亩，居世界首位。我国以占世界6%的淡水资源、9%的耕地，保障了约占全球1/5人口的吃饭问题，为世界粮食安全做出了突出贡献。现在国家日益重视农业及与其相关的问题，强化农田水利基本建设，提高农业综合生产能力，加强农村小型农田水利工程的建设，从而促进农业可持续发展。小型农田水利工程是农村抗御水旱灾害、保障水资源供给和改善水环境的重要基础。广泛而高效地开展农田水利基本建设，可以从根本上提高农业抗御水旱灾害的能力，为农业稳定增产、农民持续增收提供可靠的水利保障，最终目标的是促进我国农业的发展，提升我国的经济实力，促进新农村的建设，更好的服务三农，是我国更好的由农业大国向农业大国的转型和升级 二、小型农田水利工程建设存在的问题 1.灌溉渠系老化，灌溉面积严重萎缩。我国农田水利工程特别是小型农田水利工程主要依靠农民投工投劳、因陋就简兴建而成，工程建成时存在标准低、配套不全、质量差、设备及技术落后等问题。经过几十年运行，现在大部分工程都到了设计年限，工程老化失修，设备报废、效益下降，难以为继。虽然每年各村组织劳力清淤、修补、加固等补救，农田灌溉主、支两渠全部处于漫流状态，宝贵的水资源一半以上被流失掉。在洪涝面前束手无策，水利设施不堪重负；有的失去了灌排功能，大约一半以上的农田得不到有效灌溉，仍然“靠天吃饭”；由于水利设施年久失修造成原有良田荒芜，地力下降，不能种植等等 2.劳动力缺乏，群众存在等、靠、要的思想，农田水利建设往往是被动进行。外出务工、经商现已成为农民家庭收入的主要来源，而从事第一产业生产的劳动力不仅数量锐减，且年龄偏大，文化素质偏低。农村耕地丢荒现象偏重。我国改革开放前，农业生产以生产队为基础，农民种粮与兴修水利利益一致，积极性高；改革开放后，土地承包到户，加之种粮效益比较低，农村劳力缺乏，农民对兴修集体所属的农田水利工程积极性不高，农田水利建设往往是被动进行 3.技术落后，工程质量不达标 随着经济建设不断发展，国家投入了大量小农水资金，严格招投标管理，实行监理制。虽然越来越正规严格，但是由于小农水相比较其他大型工程项目，小型农田水利工程的投资比较小，规模不大，工作量不多，由于受相关单位重视力度不够，缺乏必要的施工质量监控，或者实际可靠的监管，从而造成很多小型农田水利工程质量不达标 三、对小型农田水利建设的建议 1. 加大对小型农田水利建设的资金投入 政府部门要加强政策扶持，加大资金投入；同时，建立良好制定，调动农民力量建设小型农田水利。吸引农民、社团及企业参与小型农田水利设施建设中，鼓励社会资金的投入，促进多元化的投资主体本着“谁投资、建设，谁管理、受益”的原则，通过建立基金、贷款等多元化的投入体系，保证小型农田水利建设工作的顺利开展 2.加强对小型农田水利工程建设的监管 为改变传统小型农田工程建设的弊端，实现规划合理、管理有度、施工有质的工程，需要建立完整的质量监督体系。第一，建立先申请规划审批，再建设施工，并交付验收的原则；第二，建立规划审批制度，要想搞好工程建设、合理利用资源，使得工程发挥最大效益，必须有好的规划；第三，规划审批合格后，要选择有设计资质的人员设计，并进入施工程序；第四，工程完成后，请求验收时需要经过严格的竣工验收制度并根据工程质量实行奖惩制度 3. 普及先进的节水灌溉技术 建设小型农田水利设施，是为了对水土资源的合理分配 为解决我国水资源的严重不足，需要有效利用节水灌溉技术以满足农业的需要。相关部门要大力普及节水灌溉技术，搞好防渗措施；同时，实施喷灌、滴灌工程，做好河道浆砌防治工程，以提高水资源的利用效率 四、水利工程的建设与改造 1 节水灌溉系统的建设。把推广节水灌溉作为一项革命性措施来抓，大幅度提高水的利用效率。要尽快改变传统、落后的灌溉技术与方法，全面普及节水灌溉，建设节水型农业，促进农业现代化发展 2灌区节水改造