农民负担与建设农村养老保障制度论文.docVIP

　　农民负担与建设农村养老保障制度论文 ..毕业 摘要:长期以来,在社会主义工业化建设过程中,中国农民一直承受着巨大的隐性和显性的双重负担,当他们年老失去劳动能力后却得不到国家的任何补偿。在这种没有保障的条件下生活,他们的处境异常艰难。深刻地揭示中国农民长期以来一直承担着隐性和显性双重负担的真实状况,着重阐述中国政府应如何对中国年老的农民进行补偿,以至逐步建设符合中国国情的农村养老保障制度。 关键词:工农业产品剪刀差;农业税费;农村保障制度 2008年,由美国次贷危机引发的全球金融危机对我国经济发展提出了严峻的挑战。为了改变我国经济发展过程中长期消费不足的弊端,促进中国经济持续、健康、快速地发展,中国政府推出了一系列促进消费、扩大内需的政策。在这些政策的受益下,公务员的工资涨了,退休工人的退休金也提高了。然而,中国的农民却没有从这些政策中得到实质性的实惠,..毕业特别对于那些年老失去劳动能力的农民,他们又一次被政府的政策所遗忘。 对于大部分中国农民来说,如果他们年轻时没有为防老而储蓄,年老了他们的子女又没有赡养能力,那么,他们就只能继续依靠自己的体力劳动来谋生。造成中国农民老了没有保障的原因,很多人都认为是中国农民年轻时没有缴纳过养老保险金。如果说只是因为中国农民年轻时没有缴纳养老保险金,造成他们老了生活上没有保障,这对中国农民真是太不公平了。因为自新中国成立之日起,中国农民为了支援祖国的工业化建设,他们肩上就一直背负着工农业剪刀差和各项农业税费的双重负担。正是在这双重负担的抽取下,才使得他们老了两手空空,毫无保障。 一、建国以来中国农民肩上所背负的双重负担——工农业产品剪刀差和各项农业税费 (一)工农业产品剪刀差 所谓剪刀差就是“剪刀状价格差距”的简称。一般是指在工农业产品的比价中,工业品价格偏高,农业品价格偏低,从而在两者之间形成一个不合理的价格差距。解放后一个时期我国工农产品剪刀差一直存在且日益扩大。 关于国家从实行粮食统购统销开始到取消统购统销制度,国家通过工农产品剪刀差从农民手里取得多少钱的问题,中国官方没有给出正式的数据,许多国内的研究者通过对工农业剪刀差研究,估算出了我国工农业剪刀差的近似数据。下面列出一组研究者根据不同计算口径测算出的剪刀差额度数据: 王梦奎认为,从1952年到1986年,国家通过工农业价格剪刀差从农业中拿走了5 823.74亿元,年平均为200—300亿元。 著名三农问题专家陈锡文认为,从1953年实行农产品的统购统销到1985年取消统购统销期间,农民对工业化的贡献大约是6 000—8 000亿元。即国家通过工农业产品价格剪刀差无偿从农民手里拿走了6 000—8 000亿元资金。 江苏省农调队课题组认为,通过人为地实行工农产品的不等价交换,1978年以前,国家从农民手中拿走大约6 000亿元,年均240亿。仅江苏一个省,1978年以前就被剪刀差“剪去”农业剩余400亿,相当于这一时期江苏省农民纯收入的1/3。 在土地家庭承包制下,农民的剪刀差负担也并未消失。1978年以后,由于实行了家庭联产承包责任制,在农产品价格提高的作用下,1978年以来工农产品剪刀差逐步缩小,但效果并不理想,剪刀差呈波浪起伏状。到1989年后剪刀差又有所扩大,1994年国家大幅度提高农产品收购价格后剪刀差开始有一定程度的缩小,然而,1996年后剪刀差却又回升并一直持续到现在。 通过以上这些数据以及后来工农业剪刀差的发展情况,可以看出我国农民所承受的这种工农业剪刀差负担是很沉重的。 (二)2006年前农村各项税费 2006年之前,我国农民所承担的各种税费包括:税收、乡统筹村提留、集资、罚款、摊派等,是农民向政府及其部门的直接转移支付。这些农业税费一直都处在高位运行,当时给农民带来的负担,在某种程度上已经趋近于农民可承受心理的极限值。 据统计,早在20世纪50年代初期,中国农业税在政府的财政收入中的比重曾经高达41%。之后随着我国经济的发展,农业税在政府的财政收入中所占的比重虽有所减少,但是其他加在中国农民身上的非农业税负担却不断增加。特别是从20世纪80年代末以后,各种提留统筹费、摊派和集资给农民造成的负担日益加重,广大农民当时真是苦不堪言。已经在中国公开发表的《中国农民调查》指出:“1990年到2000年,只有十年时间内,我国从农民那里征缴的各种税收总额,就由87.9亿元迅速增加到465.3亿元,增长了四五倍。不堪重负的中国农民,除了要缴农业税和农业特产税,还有着名目繁多的提留统筹费和各项社会负担。”从这些统计的数据可以看出,当时我国农民所承担的各项农业税费是很沉重的。 (三)对中国农民背负的双重负担的评价 举目望世界,发达国家早已是工业反哺