《关于各国探索及利用包括月球及其他天体在内外层空间活动的原则条.pdfVIP

United Nations Audiovisual Library of International Law 关于各国探索和利用包括月球和其他天体在内外层空间活动的原则条约 作者：弗拉基米尔·科帕尔 捷克共和国比尔森西波希米亚大学国际法教授 和平利用外层空间委员会法律小组委员会主席(1999 年至 2004 年和 2008 年至 2010 年) 导言 《关于各国探索和利用包括月球和其他天体在内外层空间活动的原则条 约》，通常称《外层空间条约》，是二十世纪下半叶缔结的最重要的造法条约之一。 该条约于 1966 年12月 19日获联合国大会通过(第2222(XXI)号决议)，1967年 1 月 27 日在伦敦、莫斯科和华盛顿开放签署，并于 1967 年 10 月 10 日生效。《外 层空间条约》为对空间活动的国际管制基础，从而为当前的外层空间和天体法律 制度定立了一个框架。截至 2008 年 1 月 1 日，《外层空间条约》已被 99 个国家 批准，另有 25 个签署国。 《外层空间条约》的历史背景 从一个国际科学方案将第一个地球人造卫星送上天之后，人类开始了外空活 动，适逢国际地球物理年（1957-1958），加上其间火箭技术飞速发展，因而需要 创立一个外空和天体特别制度。南极条约(12 国于 1959 年 12 月 1 日在华盛顿缔 结，并于 1961 年 6 月 23 日生效)是对空间活动施行管制的一个例子，它根据国 际地球物理年期间所取得的经验，规定了南极科学探测的法律制度原则。与该条 约不同的是，外空活动的国际管制工作从一开始就是在联合国的框架范围内进行 的。联合国为这项工作设立了一个特别的和平利用外层空间委员会(外空委)， 1958 年首先是一个特设委员会，后来在 1958 年成为了常设机构。外空委自此成 为了联合国及其会员国所推动的一切与空间有关的合作方案的协调中心。它创立 了两个小组委员会，一个是法律小组委员会，另一个是科学和技术小组委员会， 负责在其各别领域范围内，审议关于为和平目的进行空间探索发展国际合作的具 体提案。大会在 1961 年 12 月20 日第1721(XVI)号决议协商一致通过一个进行这 种多边合作的广大方案。同一决议请各国接纳两个基本原则，俾于进行外空活动 时有所遵循，一是国际法，包括联合国宪章在内，对外空及各天体一体适用，二 是外空及各天体可任由各国依国际法规定探测及使用，不得为任何国家所专有。 Copyright © United Nations, 2008. All rights reserved 1 /law/avl United Nations Audiovisual Library of International Law 在外空委及其法律小组委员会开始审议这个课题的时候，大家的理解是，在 人类活动这个新领域，应当顺应国际合作的实际需要，逐步地发展外层空间的法 治，同时，在这方面的一切决定都应以协商一致通过。 1962 年春，在提交法律小组委员会第一届会议的文件中，包括苏维埃社会主 义共和国联盟(苏联)提出的《指导各国有关探测和利用外层空间的活动的基本原 则宣言》草案(A/AC.105/C.2/L.1)。该提案载有一套规则，提案国认为，其所提 出的规则对于在外空进行的和将来预料会在外空进行的任何活动全部适用。当 时，这个宣言草案，尤其是其中一些原则，并没有即时获得外空委所有成员国的 支持。可是，有关想法逐渐深入人心，到 1963 年，成功达成一项宣言。1963 年 12 月 13 日大会协商一致通过了第 1962(XVIII)号决议，核准了《各国探索与利 用外层空间活动的法律原则宣言》。 1963 年的宣言列有一些一般原则，规定了外空及天体的法律地位，勾画了 各国在空间环境进行活动的合法范围。宣言又提出了若干初步规则，用来处理 当时空间活动一些业已出现的问题，从而建立了进一步以国际空间法管制空间 活动的基础。该宣言作为大会一项决议，不能规定具有约束力的国际法规范。 不过，在它获得通过的期间内，它已被视为可构成日后一项具有法律约束力的 条约的基础。 这种期盼不久便成为事实。两个空间大国正在进行的奔月竞赛更加速了这个 过程。经过短时期的外交序幕，两国于 1966 年6 月16 日分别提出了下列提案： 美国提出的《关于探测