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　　出现煤炭有效生产供应能力不足原因分析论文 【摘要】1月22日召开的全国电力安全生产工作电视电话会议上获悉：当时，由于电煤供应不足，全国电力缺口达6963万千瓦，已经有13个省级电网出现不同程度的拉闸限电。从整个煤电生产的产业链条来看，从全国整个煤炭供应形势来看，目前因缺煤停机的不仅仅是远距煤炭产区的电力企业，连处于煤炭产区内的电力企业也出现了缺煤停机问题，使相对脆弱的煤炭供需产业链条难以为继..毕业，无法保证煤炭供应。 春节前，我国发生了阶段性的煤炭有效生产供应能力不足问题，出现较大范围的煤电供应紧张局面。为此，国家发改委发出了发改运行2008152号文件，即《国家发展改革委关于做好当前煤炭和电力生产供应工作的紧急通知》，文件指出：我国国民经济持续快速增长，拉动煤炭、电力市场需求居高不下。目前正值冬季煤炭和电力消费需求高峰，进入枯水期后，水电出力下降，造成火电和电煤需求大幅增长。近期，山西等地发生煤矿安全事故，有的地区对煤矿实施全面停产放假，导致煤炭产量下降；气候变化等因素对煤炭运输也带来了一定影响。目前部分地区出现了电煤库存急剧下降、煤炭和电力供应趋紧的紧急情况。为此，国务院指示要求，要做好当前煤炭和电力生产供应工作，促进经济和社会稳定发展。 从1月22日召开的全国电力安全生产工作电视电话会议上获悉：当时，由于电煤供应不足，全国电力缺口达6963万千瓦，已经有13个省级电网出现不同程度的拉闸限电。电监会要求各单位做好春节及两会期间的电力安全生产工作，确保电力供应万无一失。据国家电力监管委员会主席尤权介绍，去年入冬以来，用电负荷持续快速增长，电网呈现出“夏冬双峰”的特征，加之煤炭产量不足等因素导致电煤供应不足。近日连续的强雨雪天气又增加了运煤的难度。目前，全国电煤库存2032万吨，每日电煤缺口达33万吨，已经有部分机组发生缺煤停机，相当数量机组存煤低于警戒线。 据介绍，2007年，电力工业继续保持健康快速发展，电力供需形势进一步缓和，全社会用电量32458亿千瓦时，同比增长14.42%；全年发电量达32559亿千瓦时，同比增长14.44%， 从整个煤电生产的产业链条来看，从全国整个煤炭供应形势来看，目前因缺煤停机的不仅仅是远距煤炭产区的电力企业，连处于煤炭产区内的电力企业也出现了缺煤停机问题，使相对脆弱的煤炭供需产业链条难以为继，无法保证煤炭供应。因此，笔者认为，当前做好煤电供应工作，关键是要做好煤炭供应工作，解决煤炭供应紧张问题，要消除煤炭供应紧张关键是要解决好煤炭企业正在发挥作用的有效生产能力问题，确保煤炭企业有效生产能力的稳定和提高，避免有效生产能力的波动和下降。 什么是有效生产能力？是指煤炭企业正在发挥作用，正在从事生产的实际煤炭生产能力。对一些虽然具备安全生产条件、能够进行生产而没有生产的、停产的、闲置的煤炭企业的生产能力，并没有煤炭产品产出，只能算作可以立即发挥作用、用于生产的生产能力，但没有产品产出，不能算作有效生产能力。 有效生产能力波动、下降及煤炭供应紧张的原因分析如下: 一、 天气温度下降，煤炭需求大量增加，煤炭供应缺口加大，现有煤炭有效生产能力无法满足市场需要。 今年冬季气候温度异常，冰雪天气袭击全国，煤电取暖需求不断增加，煤炭需求量较短时期内大幅度增多，而现有的煤炭有效生产能力显然不足，无法满足市场供应，使本来供求平衡的煤炭市场在短期内出现较大的供应缺口。 2月初从铁道部门了解到，连日来，铁路煤炭日装车始终保持在５３０００车左右的高水平，电煤装车保持在２３０００车左右。据铁道部有关负责人介绍，仅铁路电煤装车每天就比去年同期高出５０００多车左右。目前，我国已经进入冬季用电高峰期，各地电力需求持续攀升。今年１月，全国统调最高用电负荷达到４．１５亿千瓦，而２００７年夏季的最高值为４．０９亿千瓦。铁路部门也证实，今年以来，仅铁路供应煤炭的３５５家电厂日耗煤就始终维持在２２４万吨左右的水平，比往年每天高出７０万～８０万吨左右。 二、 国民经济高速发展，对煤炭需求大幅度增加，煤炭有效生产能力的增加低于国民经济发展对煤炭需求的增加速度。 据国家统计局统计，2007年，我国国民经济保持平稳快速发展，呈现出增长较快、结构优化、效益提高、民生改善的良好运行态势。初步核算，全年国内生产总值246619亿元，比上年增长11.4%，加快0.3个百分点，连续五年增速达到或超过10%。 2007年，电力发展依然保持较高增长速度，同时更加注重科学发展。2007年是电力工业实现又好又快健康发展的一年。全国电力生产能力进一步增强，截至2007年底，发电设备容量达7.13亿千瓦，同比增长14.4%。在短短一年的时间内，全国电力装机实现了从6亿千瓦到7亿千瓦的飞跃。截至2007年底，全国220千伏及以上输电线路回路长度达33.38万公