党的执政理论的基本内涵.docVIP

党的执政理论的基本内涵 2004年11月8日 　浙江在线新闻网站 　　胡锦涛总书记在今年6月29日中央政治局第十四次集体学习时，向全党提出了加强党的执政理论建设的任务，并对执政理论的基本内涵作了集中概括，他指出：“党的执政理论建设是一项系统工程，包括执政理念、执政基础、执政方略、执政体制、执政方式、执政资源等主要方面。”在8月22日邓小平诞辰100周年纪念大会的讲话中，又加了一个“执政环境”。这七个有关执政的基本问题，构成了新时期党的执政理论的基本内容。　　把党的执政理论概括为七个主要方面，对党的执政理论作出完整的表述，这在中国共产党的历史上尚属首次，它表明我们党对执政规律的理论认识正在达到新的高度，是我们党作为执政党正在走向成熟的重要标志，其意义非同寻常。　　执政理念。可以理解为执政的指导思想，其中主要的应是价值取向。我们党长期确立的为人民服务的宗旨，宪法规定的“中华人民共和国的一切权力属于人民”，江泽民同志提出的“三个代表”和“执政为民”，胡锦涛同志提出的“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”等等，都是我们党的执政理念，它们清楚地表明了我们执政的宗旨、目的和价值取向，对于我们如何执政有着重要的指导意义。有了正确的理念，才会有正确的行为。提高执政能力，首先就要进一步明确我们的执政理念。　　执政基础。首先是人民基础。只有人民的拥护、人民的授权、人民的支持，我们才可以执政，才可能执好政。人民群众，是我们执政最重要最宝贵的基础。在人民这个基础中，我们还可以区分阶级基础、社会基础和群众基础等等。除此之外，还有一个法律基础问题。我国宪法明确规定了中国共产党的执政地位，而执政地位及执政路线、政策的合法性，是评价执政能力的核心要素。　　执政方略。就是执政的大政方针、战略策略。执政，是全局性的根本大事，当然就要有全局性的眼光、全局性的思维、全局性的方针和全局性的谋划。着眼于宏观大局，谋划执政的大势、大事，我们才能从根本上掌握执政的主动权，比较顺利地实现执政的目标和任务。改革开放以来，我们实行的一些重大战略，如“三步走”战略、依法治国方略等等，在某种意义上，也就是执政的方略。　　执政体制。经济有体制，文化、科技、教育有体制，政治也有体制。从执政的角度来说，政治体制也可以称作执政体制。至于其他体制，多少也与执政有关。体制，建立在基本制度之上，是基本制度的实现形式。体制与制度共同构成我们执政的制度框架。执政，必须在一定的制度和体制框架内进行。提高党的执政能力，同样也要在体制上下功夫，通过切实有效的执政体制建设，来实现执政能力的提高。　　执政方式。在体制的基础上，执政还有一个方式方法问题。用什么样的形式、什么样的手段、什么样的方法来执政，效果并不一样。改革开放至今，管理国家和社会，光用简单的行政命令不行了，必须运用法律的、行政的、经济的、协商的、契约的、思想政治工作的等多种方式和手段。还要随着实践的发展，不断探索和创造新的方式。　　执政资源。办什么事情都要有资源，执政当然也不例外。哪些是执政的资源?强大的阶级基础是资源，人民的信任和拥护是资源，国家的人力物力财力是资源，社会的风气和价值观念是资源，宝贵的历史经验、优良传统也是资源。我们一定要充分珍惜它们，恰当地使用它们，精心地保护和爱惜它们，使这些资源发挥最大的效能。同时还要更多地创造资源、扩展资源、积累资源。　　执政环境。执政活动不是在真空里进行的，它总是处在一定的环境之中。这种环境有国内的，也有国外的。研究和改善执政环境，是执政能力建设的一个重要组成部分，也是执政理论需要研究的一个重要问题。在国内，我们要加强物质文明建设，创造一种宽裕的经济生活环境；加强政治文明建设，创造一种稳定和谐的政治生活环境；加强精神文明建设，创造一种奋发向上的精神生活环境。在国际上，我们要高举和平、发展、合作的旗帜，推动建立国际政治经济新秩序，为我国的社会主义现代化建设创造一个良好的外部环境。以上七个方面，相互联系、相互影响，构成了党执政的基本理论，其中最为关键的是决定执政性质的执政理念。　　党的执政理论，是对执政经验的科学总结，是对执政规律的深刻认识和正确反映；党的执政理论建设的过程，就是深化对执政党的特点和执政规律的认识过程。加强党的执政理论研究和建设，认真总结我们党55年成功执政的基本经验，借鉴国外执政党治国理政的有益做法，不断深化对共产党执政规律的认识，从而更好地推进以执政能力为重点的党的建设新的伟大工程。