公共管理学5-公共预算管理.ppt

第5章 公共预算管理 ;从实际操作的角度看，公共预算是指经法定程序批准的政府年度财政收支计划，以及政府的资金筹集、使用计划及相关的一系列制度。 公共预算是公共管理中最重要的活动之一，公共财政预算从来都不是一个单纯的技术问题，而是一个政治问题。提高财政与预算管理水平是公共治理水平的重要内容。;美国华盛顿特区布鲁金斯公共政策教育中心的阿尔伯特·C·海迪教授对公共预算概念从四个维度作了深入的解释：;公 共 预 算 的 功 能;预算的参与者及其职能 中国地方预算周期 公共预算的编制 “两上两下”预算过程 预算执行 政府决算 预算的审查和监督 ;预算的参与者及其职能;地方政府预算参与者及其职能（以省级政府为例）;中国地方预算周期 中国的一个完整的预算周期包括四个阶段：预算编制、批准、执行、审计和评估。 中国的预算年度为 12个月：从每年的1月1日起至同年12月31日止。;省级政府预算循环（以2008年为例）;基本原则及主要依据 ;为防止资金被挪用，财政部门规定基本支出（人员支出加公用支出）和项目支出之间不能调剂。其中，基本支出主要用于保障部门机构的正常运转，完成日常工作任务所需的人员经费和公用经费支出;项目支出主要用于部门完成其特定的行政工作任务或事业发展目标而安排的支出。;两上两下的预算过程;预算执行;预算变更;政府决算是指经法定程序批准的年度政府预算执行结果的会计报告，是政府年度内预算收入和支出的最终结果。 各级总决算和全国总决算的组成 各级政府决算：由同级主管部门的行政事业单位决算、企业财务决算、基本建设财务决算、国库年报和税收年报等汇总而成。 行政事业单位决算：执行单位预算的国家机关、工交商、农林水利、文教科卫等单位编制。 企业财务决算和基本建设财务决算：由国有企业单位和基本建设单位编制。 参加组织预算执行、经办预算资金收缴和拨款的机构也要编制年报和决算：如国库、税务部门、建设银行、农业银行等。 各级财政部门：编制由财政部门监督、管理的预算外收支决算。 ;立法机关的预算权力;嫁士我泣中掀酝仅竖视剧厘膀嘉斩磁闽做飞秆川捎降泪产炼任首郭减俯卞公共管理学5-公共预算管理公共管理学5-公共预算管理;琅浴妹透彤兰丑狸萝例象息呵谭唇激兵爹记枫覆猛裁寐庞磷衰找若围晌凳公共管理学5-公共预算管理公共管理学5-公共预算管理; 理解并掌握：