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　　创新高等教育推进人力资源能力建设论文 郝春新 殷宝双 赵艳霞 何新生 孙玉娟 李树武 尹景瑞 【摘要】知识经济时代,人才和人的能力建设,在综合国力竞争中越来越具有决定性的意义。文章在阐述了加强人力资源能力建设的 郝春新殷宝双 赵艳霞 何新生 孙玉娟 李树武 尹景瑞 【摘要】知识经济时代,人才和人的能力建设,在综合国力竞争中越来越具有决定性的意义。文章在阐述了加强人力资源能力建设的必要性和重要性的基础上,分析了我国作为发展中的大国,在人力资源能力建设方面存在的矛盾和问题,并提出了创新高等教育,加强人力资源能力建设应采取的七条对策。 【关键词】创新 高等教育 人力资源 建设 一、我国人力资源能力建设的必要性和重要性 知识经济时代,人才和人的能力建设,在综合国力竞争中越来越具有决定性的意义。人力资源作为一种智力资源,已成为当今世界的第一战略资源,成为所有社会组织实力的标志和竞争力的源泉,成为社会经济可持续发展的原动力。因此,如何创新高等教育,推进人力资源能力建设就成为关系我国今后发展的重大课题。 首先,加强人力资源能力建设是落实党中央战略部署的重要举措。建设人力资源强国是党中央的一贯主张和重大战略部署。早在1985年,邓小平就指出:“一个十亿人口的大国,教育搞上去了,人才资源的巨大优势是任何国家比不了的。”2000年,江泽民在亚太经济合作组织(APEC)文莱年会上指出,“世间万物,人是最宝贵的。人力资源是第一资源”, 提出了人力资源是第一资源的思想和加强人力资源能力建设的主张。2005年10月,胡锦涛在党的十六届五中全会上的讲话中指出,“要推进人力资源能力建设,提高劳动者整体素质,使我国从人口大国转变到人力资源强国”,第一次代表党中央明确提出人力资源强国的思想。2006年8月29日,胡锦涛在中共中央政治局第三十四次集体学习时又一次指出:“必须坚定不移地实施科教兴国战略和人才强国战略,切实把教育摆在优先发展的战略地位,推动我国教育事业全面协调可持续发展,努力把我国建设成为人力资源强国,为全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴提供强有力的人才和人力资源保证。”可见,坚持把教育摆在优先发展的战略地位,建设人力资源强国是我们党提出的一项重大战略部署。 其次,加强人力资源能力建设是建设人力资源强国的迫切需要。我国拥有13亿人口,人力资源是我国最大的资源,也是人类取之不尽、用之不竭的最大资源。我国要实现可持续发展,既不可能依靠掠夺别国的自然和人力资源来实现,也不可能单纯依靠开发和掘取自然资源来实现,而只能通过加强人力资源能力建设。这是建设人力资源强国的迫切需要和根本保障。正如人力资本经典理论学家舒尔茨所说:“人类的未来不是预先由空间、能源和耕地所决定,而是要由人类的智力发展来决定。” 第三,加强人力资源能力建设是实现经济社会快速发展的关键因素。进入新世纪以来,世界大多数国家都把教育摆到了国家发展战略的优先地位,列入了国家发展的重要计划之中,积极谋划教育的改革和发展。教育兴、人力兴,才有经济兴、国力兴。到了知识经济的今天,国家和组织竞争的关键就是人力资源及其开发水平。谁拥有更多更好的人才,谁就能在竞争中取得主动,赢得未来,谁就会在经济发展方面处于领先。中国作为后起国家,要掌握发展的主动权,提高我国的综合国力和国际竞争力,就必须优先发展教育事业,加大人力资源能力建设,实现人力资源开发上的追赶和超越。 二、我国人力资源能力的基本现状及存在问题 我国作为一个发展中的大国,虽然人力资源能力开发取得了显著的成效,但是仍然面临着许多矛盾和问题。 1、人力资源投资不足 人力资源能力建设所需的教育培训经费投入力度远远不够。我国教育投资占国内生产总值的比例不仅远远低于美国等发达国家,而且也低于很多发展中国家,甚至低于非洲的乌干达。由于财政支出的严重不足,据统计2001年,我国九年义务教育的普及率是91.8%,一些偏远山区只有75%的学生按时完成学业。高中阶段教育的毛入学率仅为 41.3%,高中阶段教育容量不足,已成为制约劳动人口文化水平、提高教育事业发展的主要瓶颈,同时也使我国教育结构出现“两头高、中间低”的格局,产生了教育发展的结构性失衡。至于高等教育,我国目前只有 13%的入学率,属于欠发达国家。 2、人口多,国民素质整体不高 我国虽然有13多亿人口,但劳动力素质整体偏低,不能满足现代化生产的需求。世界银行《2002年世界发展指标》数据显示,“每百万人拥有科学家和工程师人数”,中国仅为日本的9%、美国的11%、俄罗斯的13%、加拿大的14%,甚至只有韩国的21%;从“拥有科学家和工程师”的绝对人数看,中国为57.9万,只有美国的一半(115.7万),少于日本(63.0万);从技术工人的构成看,《20