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　　制度创新与创业环境的优化论文 内容提要本文首先分析了关于创业的一般理论，并在此基础上构造了一个简单的描述性模型；然后，参照国外的经验，重点分析了制约我国创业行为的制度因素；最后，就推进制度创新、优化创业环境提出了几点政策建议。 关键词制度创新、创业环境 导言 企业是协调社会分工的组织形式，是社会就业的吸纳器，是社会财富的孵化器，是经济发展的推进器。有关研究表明：（1）发展中国家之所以发生剩余劳动力、城镇新增劳动力不能充分就业.freelAX（CS—CB）=MAXF（Z1）+F（Z2）—（F（Z3）+F（Z4）+F（Z5））。 二、制约我国创业行为的制度性因素 （一）创业文化的相对淡薄 创业文化是与创业行为有关的一系列非正式制度安排的总和，包括价值观念、伦理规范、道德观念、意识形态等，内容极为丰富。由于创业过程涉及到财富的创造、众多的交易和巨大的风险，所以这里我们特别强调“三观”：即财富观、信用观和成功观。 所谓财富观就是指一定时期、一个国家和地区的大多数的人们是追求财富、还是鄙视财富，是认为创造财富光荣还是分配财富光荣。在经济发达国家如欧美诸国，追求财富、创造社会财富光荣、分割社会财富可耻的财富观已深入人心。创业被认为是创造社会财富的重要渠道，是一个公民素质能力的重要体现。即使基督徒创造财富也被认为是在尽天职。在韦伯的《新教伦理与资本主义精神》这一经典著作中，我们可以清楚地看到这一点。成功的企业家，尤其是白手起家的企业家往往受到社会的尊重，很多甚至被认识是国家的骄傲、民族的英雄。在美国，亨利·福特、爱德温·兰德博士、比尔·盖茨、弗里德里克·史密斯、雷·克罗克、山姆·沃顿等创业者卓越的远见和创造性的开拓经营赢得了美国人民的极大推崇，成为了美国青年争相效仿的楷模。在我国，历史上有重农抑商的传统，工商业长期受到压制。文革期间，我们国家还大讲“财富是罪恶之源”，还大力宣传“越穷越光荣”的论调，儒家的安贫乐道、清心寡欲等思想至今还在束缚着很多人的头脑；专制主义的长期影响滋生了比较浓厚的财富分割文化，社会的兴奋点常常集中在如何对他人的财富的分割上，很少有人对创造财富保持兴趣，追逐权力、分割财富成了社会风行的“潜规则”，社会上的优秀人才往往鄙视实业而青睐官场，那些当不了官的普通百姓也常常幻想如何通过种种手段来“杀富济贫”。时下学术界探讨较多的“仇富心理”就这种财富分割文化的典型表现。 所谓信用观，就是人们对信用的价值评判，是将之看作行事的基本准则呢，还是一种口头标榜。在发达国家，由于长期实行市场经济，有关制度历经漫长的演化而比较健全，社会公众的守信意识较强，普遍地将信誉看作是个人的无形资产，大多数的人宁愿丧失巨大的额外利益也不愿意失信而自绝于社会。在我国，尽管有“言而无信而不知其可”的古训，也有很多一诺千金的典故，但是由于市场经济发展较晚，加之有关制度建设滞后，人们的商业信用意识比较薄弱。进入20世纪90年代以来，经济生活中虚假广告、逃废债务、偷税骗税、造假贩假等诚信缺失现象愈演愈烈。根据中国企业联合会理事长张彦宁的判断，每年仅因逃废债务造成的直接损失就达1800亿元，因产品质量低下和造假贩假造成的损失至少2000亿元，以至于许多有识之士将之称为中国市场经济的“败血症”。人们诚信意识的淡漠，加之部分政府部门公信力的降低，使得创业的风险加大，创业的交易成本激增。 所谓成败观，就是人们就是如何看待一个人的成败，是注重以结果论英雄呢，还是注重以过程论英雄。由于人的机会主义行为动机及信息不对称、激励不相容、责任不对等众多的原因，创业是充满风险的过程，失败在所难免。有关资料显示：在美国，现有的小企业中，总体上有三分之一将在2至3年间关闭，四年内关闭率将上升到52.7%，最终失败或终止的比例高达75%，许多企业都曾经历多次失败。人们对创业的失败也比较包容，认为创业失败是一件很平常的事情，社会允许失败的创业者重新创业，屡败屡战的人往往能赢得更多的尊重而不是嘲笑。美国的硅谷之所以被世界上称为创业者的“天堂”，这与美国比较包容失败的社会氛围是有很大关系的。我国在这方面就显得苛刻得多，“王寇”观念影响深远，“胜者为王，败者为寇”，“一次胜负定终生”，只允许成功，不允许失败，一旦失败，不但舆论滔滔，而且将失去众多的援助。对于失败者人们不是“雪中送炭”，而更多是“墙倒众人推”。 创业文化的相对淡薄，使得人们对创业的收益预期降低，成本预期提高，从而提高了创业激励条件满足的门槛。 （二）正式制度安排的错位与缺位 从上面的模型看，要满足创业的激励条件，在正式制度安排方面必须要求有适当的制度安排保证创业的收益和相对降低创业的成本。在这一点，我们存在的主要问题就是正式制度安排的错位与缺位，突出表现在： 1、从企业准入制度看 在发达国家，企业准入