经济热点：财税体改纵深发展.docVIP

对全球经济而言，2012 年并不是一个轻松的年份。 　　过去的一年，全球经济风云变幻。欧债危机一波三折，美国面临财政危机，量化宽松搅动全球市场，2012 年全球经济在风雨中砥砺前行。全球金融市场同样跌宕起伏： 有委内瑞拉股市一年暴涨300%的超牛行情， 也有塞浦路斯股市暴跌60% 的“大熊市”， 还有中国股市在2012 年收尾阶段的奋起直追。那么，在这个充满“末日色彩”的2012 年里， 我国的经济经历了哪些惊心动魄的大考验？在这个全球经济一片哀鸣的2012 里，我国采取了哪些措施来促进经济的调结构、稳增长？在“黑天鹅”满天飞的2012 年里，我国又发生了哪些揪动人心的改革事件？为此，本刊记者特别盘点出过去一年发生的八大经济热点，通过国内经济的热点大回顾，与读者诸君共同铭记2012 年的改革印记。 　　热点01 　　营改增试点，财税体改纵深发展 　　相比美国政府内对于减税法案的争议导致在一年内两度面临坠落“财政悬崖”的尴尬， 中国式的“减税时代”来得略为淡定。 　　2012 年1 月1 日，上海市率先启动“营改增”试点，在交通运输业和部分现代服务业开始试点营业税和增值税改革，以此为试点的结构性减税序幕正式拉开。 　　同年9 月1 日，北京市启动“营改增”试点； 10 月1 日，江苏省和安徽省加入试点梯队；11 月1 日，福建省、广东省、厦门市和深圳市试点也如期启动。直到12 月1 日，天津，浙江， 湖北等地成为最后一批试点，全国9 个省( 直辖市) 和3 个计划单列市加入了“营改增”试点。 　　根据国家统计局初步统计，截至2012 年12 月，我国已经纳入“营改增”试点企业约为91 万户。开展试点的上海市1 月至10 月税收减收225 亿元，北京市试点后的前两个月税收减收25 亿元。 　　按照国务院规划，“营改增”分为三步走： 第一步，在部分行业部分地区进行试点。以上海作为首个试点城市；第二步，选择交通运输业等部分服务业行业试点。第三步，在全国范围内实现营改增，“十二五”期间取消营业税。 　　2012 年12 月26 日闭幕的全国税务工作会议上，积极推进营业税改增值税试点工作，完善试点办法、扩大试点范围被写在了工作报告中最前面。按照部署，2013 年开始，“营改增” 试点范围除了扩围交通运输业和部分现代服务业在全国试点的方案外，邮电通信、铁路运输、建筑安装等行业也将纳入试点范围。越来越多的地区、越来越多的行业纳入“营改增”，结构性减税从概念变成了行动，一场关于财税体制改革的讨论也由此浮出水面。 　　热点02 　　温州拉开金融综合改革大幕 　　2011 年以来，频频发生的企业倒闭潮、资金链断裂、老板“跑路”事件，将当地存在已久的民间借贷，推向了公众的视野。 　　2012 年3 月，国务院批准设立温州金融改革试验区。国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定设立浙江省温州市金融综合改革试验区，并确定了温州市金融综合改革的十二项主要任务。 　　同年4 月，中国人民银行行长周小川来温调研，宣布温州市金融综合改革试验区建设正式启动。随后，温州全国选聘108 名金融人才 最高年薪百万，温州民间借贷中心挂牌 金改试验区建设全面启动；5 月，温州首家“零首付” 企业开业；7 月，温州中小企业融资服务中心挂牌，温州搭建金改融资服务平台，金融改革广场开业。 　　11 月23 日，“千呼万唤始出来”的浙江省温州市金融综合改革实验区实施细则(12 条“实施细则”) 终于出台。实施细则通过打造“中小企业金融服务中心”和“民间财富管理中心” 为重点，目标经过5 年左右的努力，构建与温州经济社会发展相匹配的多元化金融体系。 　　“温州金改”拉开了2012 年中国金融改革的序幕。此后“珠三角金改”、“福建泉州金改”相继获批 ，使得中国金融改革大步踏入实质性阶段。 　　热点03 　　浮动幅度扩大，汇改步伐加快 　　2012 年4 月，中国人民银决定扩大外汇市场人民币兑美元汇率浮动幅度。自2012 年4 月16 日起，银行间即期外汇市场人民币兑美元交易价浮动幅度由5‰扩大至1%，这意味着，每日银行间即期外汇市场人民币兑美元的交易价可在中国外汇交易中心对外公布的人民币兑美元中间价上下1%的幅度内浮动。 　　央行发布的公告称，当前我国外汇市场发育趋于成熟，交易主体自主定价和风险管理能力日渐增强，为促进人民币汇率的价格发现，增强人民币汇率双向浮动弹性，央行出台了此次汇率改革，完善以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度建设。 　　此举被外界评价为人民币自由浮动迈出的重要一步，是新一轮汇率改革的开始，有利于促进人民币汇率的价格发现，增强汇率双向浮动弹性，有利于维护宏观经济和金融市场的稳定。 　　热点04 　　央行时隔42 个月首次降息，显示决策层