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面向发展的区域合作   联合国贸发会议的年度《贸易和发展报告》是该组织最重要的年度出版物。2007年报告的主题是“面向发展的区域合作”。其核心内容和主要观点大致包括以下几点:      一、全球经济趋势预示世界经济将持续增长      预计2007年世界经济将连续第五年保持增长势头,总产出估计增长3.4% 。因此,发展中国家(包括许多最不发达国家)将继续受益于对初级产品的强劲需求,贸易条件得到进一步改善,也使一些非洲国家的外部收支和内部财政平衡状况得到进一步缓解。预计2007 年,非洲将以6%左右的速度增长,而拉丁美洲和西亚的增长率或将略有放慢,接近于5%。但需要注意的是,不是所有发展中国家的贸易条件都得到了改善,有些国家必须支付更高的石油进口费用,而其出口产品价格并没有以同样比率增加。   由于中国、印度良好的经济表现,东亚和南亚仍将是世界经济增长最快的地区。在未来若干年内,除非作为亚洲最大出口市场之一的美国采取激进措施矫正其经济失衡从而导致重大经济衰退,中、印的较高的投资率仍可望继续维持。东亚和南亚经济增长是在已经很高的增长率的基础上加速的,使这些分区域人均国内生产总值在14 年间翻了一番以上。   总体而言,发展中国家的经济表现和追赶发达国家的潜力大大提高。虽然按绝对收入计算仍存在巨大差距,但2003―2007 年发展中国家人均国内生产总值几乎增加30%,而七国集团国家则仅增加10% 。2007 年,全球143 个发展中国家中只有不到10 个实际人均收入将有所下降。在如此有利的外部经济环境下,大多数发展中经济体或是出现了强劲的就业增长,或是成功地稳定或略加减少了失业率。      二、发展中国家出口增长和资本净流出增加      1998―2006 年,发展中国家实际出口额翻了一番以上(而七国集团增长不足50%)。东亚和南亚是实现出口增长最成功 (以数量计) 的地区,增长率约为160%,尽管其贸易条件有所恶化;在其他发展中地区,出口数量增长较为缓和,接近于七国集团,但从贸易条件中获得的利益提升了出口品的购买力,进而促进了进口。总体而言,发展中国家在全球贸易中所占的份额从1996年的29% 增加到2006 年的37% 。   出口收入的有力增长,激励了发展中国家的总体增长势头。自20世纪70年代初以来,发展中国家经常账户总体已首次转向盈余。与此相反,而发达经济体则主要因美国的巨额赤字而陷于赤字。这一现象带来的直接后果是,一些发展中国家目前已逐渐成为规模资本的净输出国,资本正从较贫穷的发展中国家持续地向资本富裕的发达国家净输出。      三、全球经济失衡进一步扩大      面对全球经济失衡的进一步扩大,国际经济学界围绕经济失衡的根源、是否持续以及可能的调整办法展开了激烈的经济政策辩论。但任何可能的调整措施都可划分为两类:一是“软调整”,即通过政府干预逐渐纠正;二是“硬调整”,赤字国将经历痛苦的紧缩和危机,并将对盈余国产生重大不利影响。   对中国施加政治压力迫使其实行浮动汇率制将可能适得其反,产生与预期正好相反的结果。目前中国利率仍然很低,人民币可能效法日元和瑞士法郎,将中国资产输送到高利率地区而造成人民币贬值,这将进一步提高而不是降低中国的竞争力――是一种使全球不平衡更为加剧的后果。   因此,根据当今全球经济的发展趋势,可以判断,当前全球经济环境为发展中国家的经济增长和实现千年发展目标提供了巨大的机会,但世界经济仍然笼罩在严重的经常帐户失衡阴影之中,大量投机性资本流动扭曲了汇率,使得经济失衡更为加剧。而可以纠正经济失衡的最安全的办法,就是像约束关税和出口补贴一样,建立适当的全球汇率安排制度。在目前缺乏这样安排的情况下,发展中国家之间的区域货币和金融合作可以填补全球经济治理的某些空白。      四、发展中国家之间应推进区域合作      报告认为,区域经济合作有各种形式和程度,一般而言都是为了增加跨境联系和深化经济活动的相互渗透,以使一个地区的各经济体相互受益。区域经济合作又可分为政策诱导的一体化与市场驱动的一体化两种类型,前者被称为“区域主义”,指正规的、条约性的经济合作安排;后者则被称为“区域化”,其激励因素是区域增长活力、国际产业链的运动变迁以及相关的外国直接投资流动。   不可否认,在提供替代手段和选择、协助各国更好地应对全球化方面,区域经济合作是可以发挥一定作用的,它有助于填补全球经济治理结构的空白。但区域经济合作的具体形式往往受到特定地区的历史、地理和地缘政治因素影响,还取决于市场力量和地区内各国的干预。自20世纪90代初以来,世界各国缔结的区域和双边自由贸易协定或优惠贸易协定迅速增加,美国是谈判自由贸易协定特别是与发展中国家谈判这类协定最热心的国家。欧盟也已

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