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搞好林业有害生物防治，保障造林绿化成果 —白银市林业有害生物防治工作思考 林业生物灾害防治是一项基础性公益事业，是现代林业建设和国家公共危机管理的重要组成部分，是集行政、法律、经济、技术于一体的系统工程。林业生物灾害防治是保护林业建设成果的重要手段，是维护生态安全、促进生态文明建设、保护生物安全、维护贸易信誉、提高林产品竞争力的重要措施。 近年来，随着退耕还林、天然林保护、三北四期等国家重点生态工程的实施，我市的造林绿化和特色经济林建设呈现出迅猛发展的良好势头。当前，市委、市政府提出“生态建设必须高度重视”的战略要求，确定“十二五”期间“每年造林32万亩，森林覆盖率每年提高1个百分点” 一、白银市林业有害生物发生现状 白银市现有林业用地面积743.69万亩，其中：有林地面积108.9万亩（天然林4.7万亩，人工林104.2万亩），灌木林地面积131.25万亩，疏林地面积9.1万亩，未成林造林地100.7万亩，苗圃地0.7万亩，活立木蓄积量达到142.8万立方米，林业年产值达到5亿元（其中特色经济林面积达到30万亩，年产各类果品8000万公斤，年产值达3亿元），森林覆盖率7.56%。“十二五”时期，是我市全面打造兰白核心经济区、加快建设小康社会、实现跨越式发展的关键时期因地制宜、分类指导，点线面结合，城乡共，从人居小环境、城区大环境和都市生态屏障三个层次统筹推进，力争到2015年，全市森林植被保存面积达500万亩以上，森林植被覆盖率提高到15%左右，城市建成区绿化覆盖率达到35%以上。发生总面积60.8万亩。其中：病害2.6万亩；虫害23.8万亩；鼠害39.4万亩 1、森防基础设施和行业队伍得到加强。 全市已建成森林病虫害防治检疫站6个，从事森防工作职工27人。其中：本科12人，大专7人，中专6人；高级工程师4人，工程师14人，助理工程师7人。有专（兼）职检疫检疫员61人。其中：专职检疫员30人，兼职检疫员31人。已建成靖远和景泰2个国家级中心测报点，郭成和大芦2个“无检疫对象苗圃。现有森林检疫专用车3辆，并配备GIS等现代化办公设施，森防森检工作条件不断改善，各种防治规程逐渐建立和完善 2、林业有害生物测报网络进一步完善。近年来，在省森防站的大力支持下，林业有害生物测报网络建设进程进一步加快，市、县两级初步形成了以国家、省级中心测报点为中心，县森防站和国有林场为骨干，乡镇林业员为基础的监测预警网络，监测覆盖率大幅度提升，各县（区）宽带网相继开通，初步实现了测报数据和报表网络传输。2010年全市林业有害生物监测调查面积达523.15万亩，监测覆盖率为82%； 3、林业有害生物检疫工作逐步得到加强。 加强植物检疫，防止外来危险性病虫传入，是降低本地病虫危害种类、基数的关键。全市林业有害生物防治检疫机构2010年产地检疫苗木0.36万亩，种子8公斤，产地检疫率100%；调运检疫各类苗木2245.87万株，各种种子7000公斤，药材1.2公斤，木材18立方米，复检木材827立方米。 4、森林病虫害的治理取得成效。以保护哈思山、寿鹿山天然林区为核心，以防治经济林、杨树病虫害和退耕还林地鼠兔害为重点，全面加强主要林业有害生物的防治工作，积极开展松材线虫病等重点检疫对象春秋、季普查工作，对白银市大环境绿化工程区和工矿厂区林业有害生物种类、危害程度进行重点调查和指导。2010年，全市林业有害生物发生总面积为62.71万亩。其中病害2.95万亩，虫害24.66万亩，鼠害35.1万亩。成灾面积0.16万亩，成灾率0.94‰。林业有害生物防治面积28.43万亩，无公害防治率达80.3%； （二）存在的主要问题 尽管我市森防工作近年来有很大的发展，但也存在不少问题。一是森防体系不健全，资金短缺，专业技术人员少，兼职人员多，技术力量薄弱，仪器设备陈旧，市、县站没有完整的实验室，尤其是乡镇林业站更为突出，没有必要的基础设施和仪器设备，全凭眼睛看，腿传递，一旦发生大面积森林病虫害很难实施及时有效的防治。二是病虫害测报基础还薄弱，检疫技术手段比较落后。缺少必要的调查设备和监测预报经费，监测预报工作不能满足防治工作的需要。市、县（区）森防站多数没有实验室和检验设备，无力完成对国内主要检疫对象的封锁和扑灭任务。三是重培育轻保护，重除治轻预防的倾向还依然存在。对有害生物预防重视不够，在工作重点的布局和精力投放上，往往用于防治的多，预防的少，常常出现“平时无人问，灾时忙一阵”现象。四是现行的管理机制已不适应林业有害生物防治工作发展的要求，亟待改革。 三、白银市林业有害生物防治对策 （一）指导思想 全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市林业发展和生态建设大局，坚持“预防为主，科学治理，依法监管，强化责任”的防治方针，进一步强化行业管理、机制创新和能力建设，抓好重大生物