现代农业发展与土地制度改革分析.pptxVIP

现代农业发展与土地制度改革 中共农业部党校 朱守银 研究员 农业部管理干部学院 2016年08月 一、学习重要讲话二、几个重大难题三、地方创新实践四、实践中的问题五、政策理论分析六、改革发展建议 一、深刻领会习近平总书记“三个坚定不移”重 要讲话精神 （一）“三个坚定不移”重要讲话的主要内容（二）“三个坚定不移”重要讲话的时代背景（三）“三个坚定不移”重要讲话的重大意义（四）“三个坚定不移”重要讲话的思想内涵 一、深刻领会习近平总书记“三个坚定不移”重要 讲话精神  （一）“三个坚定不移”重要讲话的主要内容 1.坚定不移深化农村改革，为“三农”事业的健康发展增添持久动力 2.坚定不移加快农村发展，为全面建成农村小康社会提供坚实的支撑 3.坚定不移维护农村和谐稳定，为农村改革发展创造稳定的社会环境 一、深刻领会习近平总书记“三个坚定不移”重 要讲话精神  （二）“三个坚定不移”重要讲话的时代背景 1.“三农”事业发展达到了新高度，需要对当前形势作出新判断 2.“三农”事业运行进入了新时点，需要对未来发展进行新部署 3.“三农”事业前进遇到了新挑战，需要为下步工作提出新要求 4.“三农”事业认识出现了新争议，需要为统一认识构建新思想 一、深刻领会习近平总书记“三个坚定不移”重 要讲话精神  （三）“三个坚定不移”重要讲话的重大意义 1.三个坚定不移，是立足“十三五”开局之年，习近平总书记为“三农”理论创新作出的最具系统性的阐述，成为武装“三农”队伍的核心理论 2.三个坚定不移，是面对经济新常态历史关口，习近平总书记就“三农”问题认识发出的最具权威性的声音，成为研判“三农”形势的重要标尺 3.三个坚定不移，是站在国家现代化全局高度，习近平总书记对“三农”事业发展提出的最具方向性的要求，成为做好“三农”工作的根本遵循 一、深刻领会习近平总书记“三个坚定不移”重 要讲话精神  （四）“三个坚定不移”重要讲话的思想内涵 1.“三个坚定不移”重要讲话体现了恢弘的战略思想 2.“三个坚定不移”重要讲话体现了系统的科学方法 3.“三个坚定不移”重要讲话体现了深邃的历史观点 二、几个重大难题 （一）农用地承包经营权调整与确权问题（二）农业结构调整与粮食安全保障问题（三）农业增产增收与资源环境压力问题（四）农业成本上升与产品价格受限问题（五）农产品供给与需求结构的失衡问题 三、地方创新实践 （一）农业产业区域布局专业化发展（二）创新农业经营组织与经营方式（三）用财政支持撬动农业金融服务（四）创新开展新型农业社会化服务（五）创新与集成推广先进农业技术（六）同步推进标准化与品牌化建设（七）加速现代农业生态与循环发展（八）推进农村一二三产业融合发展 四、实践中的问题  （一）主要问题 （二）不良后果 四、实践中的问题  （一）主要问题 1.农村土地承包“纠纷不少、隐患犹存” 2.农村土地确权“注重表面、未解根本” 3.承包土地流转“行政推动、市场扭曲” 4.农地规模经营“好大喜功、管理粗放” 5.经营主体培育“喜新厌旧、量大体弱” 6.新型体系构建“以偏概全、失去核心” 7.工商资本下乡“有钱任性、盲目圈地” 8.农业服务组织“重一体化、去专业化” 四、实践中的问题  （一）不良后果 1.农地经营“去家庭化” ，制度不稳定、基础不牢靠 2.流转土地 “租金虚高”，生产成本高、经营风险大 3. 新型主体“虚胖跑路”，流转不稳定、租金不保证 4.乡村干部 “被成大户”，土地退回难、面临隐患大 5.超大规模“非粮经营”，耕地保护难、粮食保障忧 6.服务组织 “全而不专”，分工不精细、效率损失大 五、政策理论分析  （一）对家庭承包与家庭经营定位的认识 （二）对农地与农业适度规模经营的认识 （三）对新型主体发展与成长路径的认识 （四）对转变农业发展方式核心问题认识 五、政策理论分析  （一）对家庭承包与家庭经