参加WTO与关税问题论文.docVIP

　　参加WTO与关税问题论文 ..毕业 很荣幸能够参加这个论坛，并且就我们中国入世就市场准入方面能够有机会与大家交换一些意见。我们到下个月11日或12日就正式入世了。这月10日世贸组织的部长级会议通过了中国入世的文件。第二天，中国代表团团长根据人大的授权在中国入的法律文件上签了字。从签字起数30天，我们数到12月11日，我们签字的法律文件就正式生效了。中国曾经是一个法制不够健全的国家，到了12月11日一生效，中国这头野牛就被穿了鼻子了。穿了鼻子我们就不能横冲直撞了。我在中国15年谈判过程当中，参加过13年。我是我们市场准入的谈判代表..毕业，我在外经贸部服务过28年，在海关部署服务过10年。我们入世以后，在外国商品外国服务准入中国市场方面我们到底承担了什么义务呢？到底我们的鼻子是怎样被人穿了，我们要老老实实的呢？我今天就用大约40分钟的时间。首先从关税制度讲起。 关税制度是我们外贸制度的一部分。关税制度的问题也是我们外贸体制的问题。我们加入世贸组织，我们的外贸制度和关税制度不是被人反反复复、里里外外、从上到下审查了五年之久吗？在这五年当中，我们被人发现了什么问题呢？ 从关税制度而言，我说的这个关税制度是我们整个外贸制度甚至是我们整个经济制度的一部分，他们认为我们有四个问题： 第一，关税太高，不受约束。我们开始跟人家谈关税时，我们关税水平很高，我们6000多种商品的平均关税是43.2%。我们这个平均水平就工业化国家而言，他们不接受我们这样的高水平。他说你们中国这样的水平是我们40年前的水平，你们中国要回到关贸总协定，你得把关税降下来。过去的关税不仅高，而且不受约束。你汽车关税那年是150%，你中国政府还可以自己决定上升到180%，上升到280%，没人管你，我们的关税水平太高，不受约束。 第二，我们关税制度太乱。没有看见中国的关税制度是在全国实施的。当年我们在深圳、珠海、厦门、汕头、海南岛五个经济特区，这五个经济特区是敞着口子，外国商品进来特区自用物资。谢天谢地。我们海关当时不征税，免税进口。外国人问我们，你们怎么管理？我们说我们特区周围有铁丝网，他说你们这个铁丝网可有窟窿？我说，铁丝网如果没有窟窿，那就不成为铁丝网了。但人家的意思是我们的铁丝网是千疮百孔，这个窟窿大的汽车都可以开。特区免税进口的物资在全国到处买卖，到处是水货。我们五个特区把全国的经济冲击的够呛，乱。中国是一个统一的国家，我们在某些地方还有特殊的关税，比方说西藏。西藏这个天国交通不便。就批准在西藏实施一个特别的小税则，关税比较低。黄油从印度进口是一个税，从沿海、澳大利亚的黄油进来，那是另外一个税，大税则所以我们没有在全国范围之内实施一个统一的关税制度。人家说我们，第一，关税太高，不受约束；第二，关税制度太乱，没有在全国实施；第三，你们关税制度不透明，暗箱操作。海关是国家国务院机构的部分。我们既有透明的一面，海关法、关税条例；也有很多不透明的地方。我从外经贸部调到海关总署，从头学起，我年学的就是两个夹子，一个夹子里头是我们公开的征税的文件，第二个夹子就是规范性的文件，是不对外公布的，商人是不晓得的。规范性文件比正式发表的法律规章制度的还要大。这两个夹子一比起来，规范性的要比正式发表的厚得多；第四个问题，他说我们海关，你海关征税还有一个估价，瞎估价，随意性的估价，一辆汽车进来，发票上写的是一万美元内销海关偏要给它估到一万一、一万二，说我的人格不正常，你们可能很难知道海关估价的麻烦。现在是信息时代，我们全国不知道有多少网站，不知道有多少网络公司，也不知道有多少主机。我们有一家公司，它的主机板，这个计算机的主机板的一个零件坏掉了，要求国外在24小时之内给我配个零件来。不到24小时，这个零件就通过特快邮递过来了。这家公司向海关报价，这个特殊的零件一个美元，海关就说这主机板的零件，怎么一个美元，（八块三毛钱呢？）觉得不可思议，就叫他回去问问你们采购这个零件的部门到底多少钱，一美元好像不对，第二天，这个报关员来了，“海关先生，对不起了，我们没有报对，这个零件300美元。”海关一听很高兴，从一美元纠正到300美元，拿一把剪子请这位报关员先生，你把这个信封剪开，看看是什么样子，然后你去交税。信封一剪开，这个零件一暴露，零件下面压着一张发票，这张发票，这个零件是3500美元。海关怎么估价？海关估价很难。海关凭什么要说准一个价格，海关实际上很难说准一个价格。过去，根据过去国际海关组织给予海关的权，就让海关来认定一个人格的合理性，在这个合理的人格的基础上再来征税，这是过去的经。到WTO，WTO不认老的国际海关组织的概念，要求各个海关以实际成交价为基础来征税。所以中国加入WTO以后，海关估价的武断、虚构、任意性划了句号。这是我们入世，人家认为中国海关制度它是外贸制度的一部分，中国经济制度的