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　　发达国家小专利立法的经验及启示论文 .. 摘要：我国现行专利法对中小企业小创新专利权保护不足，创新企业的合法权益得不到保障，中小企业自主创新的积极性被严重挫伤。发达国家在实施小专利立法、强化中小企业小创新专利权保护方面积累了丰富的经验，取得了较为显著的成效。在当前我国专利法第三次修改的过程中，应借鉴发达国家小专利立法的先进经验，不断完善我国的专利法律体系和专利执法制度，为中小企业的小创新提供更好的专利权保护。 关键词：专利；立法；创新 改革开放以来，我国中小企业迅速发展..，总体规模不断扩大，已成为我国技术创新的重要力量。由于现行专利法对中小企业小创新专利权保护不足，我国中小企业之间恶意模仿、过度竞争的现象屡屡发生，使得创新企业的合法权益得不到保障，企业自主创新的积极性被严重挫伤。在当前我国正在进行专利法第三次修改的重要历史阶段，充分借鉴发达国家小专利立法的先进经验，不断完善我国的专利法律体系和专利执法制度，强化我国中小企业的小创新专利权保护，激励中小企业自主创新，对促进我国中小企业发展、建设创新型国家具有重要的现实意义。 一、发达国家小专利立法的经验 澳大利亚、英国、法国、日本等发达国家为鼓励中小企业创新，提升国家竞争力，普遍强化创新的小专利立法保护，取得了较为显著的成效，积累了丰富的经验。 (一)单独设立外观设计专门法。法国和英国是最早专门立法保护外观设计的国家。法国于1806年、英国于1842年将外观设计从版权法保护中独立出来，颁布、实施了外观设计专门法，加大对外观设计的保护力度。德国和日本分别于1876年和1889年制订了外观设计专门法，推动两国在整个工业设计领域内的创新。在澳大利亚、加拿大和欧洲各国，外观设计专门立法已成为立法惯例。目前，世界上大多数国家都将外观设计单独立法予以保护。 (二)降低专利保护门槛。澳大利亚为保护中小企业低层次的技术创新，于2000年通过了《专利修正案》，正式实施新的创新专利体系，从而形成创新专利、标准专利和国际专利三种专利类型共存的专利结构。新的创新专利的突出特点是：创新专利比标准专利的技术门槛低；创新专利申请书的内容要求也比标准专利低。这就有效降低了中小企业“低层次”创新获得专利保护的门槛。日本为保护中小企业的外观设计创新，于1998年修改了外观设计法，提出了“产品的部分外观设计”概念，为产品的单独部件的外观设计提供专利保护，有效拓展了产品外观设计的保护范围。 (三)简化专利申请程序。澳大利亚2000年的《专利修正案》将创新专利的取得程序由原来审查制改为注册制。即在专利申请人提出申请后，专利局只要完成初步审查，不需经过实质审查就可授予创新专利权。由于创新专利的初步审查一般仅需6周至3个月时间，因而大大缩短了审查期限。因此，创新专利申请的授予一般都在2—3个月之内，比标准专利2～4年的授予周期要快。法国为有效保护变化迅速、时效性强的产品的外观设计，专门为相关企业设立了一种外观设计申请的简化程序，以保证专利的审批速度。英国为促进中小企业创新，于2004年对专利法作了修改。其主要内容之一是提供更便捷的申请程序。欧盟为解决由于翻译成本、各国专利及执法制度差异等因素导致的中小企业不愿使用专利的问题，于2007年正式实施了新修订的欧洲专利公约。公约的重要成就之一是简化欧洲专利保护的途径和程序，为专利申请人提供方便快捷的专利保护。 (四)缩短专利保护期限。由于澳大利亚《专利修正案(2000)》将创新专利的审查制改为注册制，对申请只进行形式审查，因而创新专利的法律稳定性有所降低。为维护第三者的利益，澳大利亚缩短了创新专利的保护期限。在按时缴纳年费的情况下，创新专利最长保护期为8年。日本1993年修改了实用新型法，取消了对实用新型专利申请的实质审查，实用新型权的法律稳定性也受到影响。为维护第三者利益，日本将实用新型专利的保护期限缩短为6年。此外，澳大利亚2003年对外观设计法进行了修订，规定外观设计的最长保护期为10年，保护期限比旧法(1906年)的最长保护期16年大大缩短。 (五)降低专利申请和维持费用。日本为减小中小企业的负担，于2008年确定了《专利法》、《实用新型法》、《外观设计法》修改草案。修改草案引进了新费用体系，并下调了专利年费，重点下调了第10年以后的年费，下调幅度平均达12％。法国为保护和鼓励中小企业创新，提升其知识产权：意识，从2008年5月1日起大幅下调中小企业的专利申请费用，在此前已降低25％的基础上，再下调25％。与此同时，法国还将此项优惠政策的中小企业范围，从原先的雇员人数不超过250人的企业，扩大到雇员人数不超过1000人的企业。英国为促进中小企业使用小专利，鼓励其创新，于2004年对专利法作了修改。其主要内容之一是允许申请人延