“丝绸之路经济带”构想下的中俄能源合作.pdfVIP

“丝绸之路经济带’’构想下的中俄能源合作冰 刘 中伟 唐慧远 摘要：中国国家主席习近平2013年9月首次提出了建设 “丝绸之路经济带”的新构想。 在这一新构想下，各国将利用全方位 的区域合作实现共同发展和繁荣。中俄作为两个相互毗邻 的大国，在大国关系中占据着非常重要的政治、经济地位，能源合作是 中俄关系中最为关键、 涉及范围最广的重点领域。在探讨中俄能源合作 中具体经济问题的基础上，以 “丝绸之路经济 带”为新视角，对新构想下中俄能源合作的前景做 出展望，分析中俄能源合作对于共建 “丝绸 之路经济带”的重要意义，提出新构想下深化中俄能源合作的具体政策建议。 关键词 ：丝绸之路经济带 中俄能源合作 政策建议 作者简介：刘中伟，国际关系学院研究生部副主任、中国国际经济关系学会理事； 唐慧远，国际关系学院研究生部2015级硕士研究生。 一 、 丝绸之路经济带建设及 中俄能源合作的背景 (一) “丝绸之路经济带”新构想 2013年 9月7日，习近平主席在哈萨克斯坦发表演讲提 出，为了使欧亚各 国经济联 系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔，可以用创新的合作模式，共同建 ：Ic本文为 国际关系学院中央高校基本科研业务费资助重大项 目 “中国崛起相关研究” (项 目号： 262016T01)阶段性研究成果 。 · 073 · 全 壬求叮匕2017年第1期 设 “丝绸之路经济带”。通过加深政策、交通、贸易、金融以及人文等领域的区域合作 ， 使欧亚各国间具有更紧密的政治、经济联系，从而在更为广阔的合作平台上实现协同发 展和共同繁荣。 共建 “丝绸之路经济带”的基本 目标是 “五通”，即政策沟通、道路联通、贸易畅通 、 货币流通和民心畅通。这就分别从治理、交通、制度、金融和文化角度对 “丝绸之路经 济带”的建设提出了具体要求。①全面深化各国间区域合作，就是要将 以上五个方面作为 深化重点，积极推进更深层次的区域联系。 (二)中俄能源合作历程 中俄能源合作从20世纪90年代初期开始起步，至今已有 20余年的历史。回顾 中俄 两国能源合作，总结经验 ，吸取教训 ，扬长避短，对于进一步加大两国能源合作力度具 有十分重要的现实意义。纵观中俄 20余年的能源合作历程 ，可以分为以下四个阶段。 第一阶段，1992--2000年，这是双方合作的摸索阶段。在这一阶段中，中国市场对 能源需求量不大，国际市场油价较低，中国更倾向于在 国际市场上购买石油，同时中俄 双方均未致力于积极推进能源合作，签署的协议也未能有效落实，错失了很多合作机遇。 第二阶段 ，2000--2004年 ，这是双方能源合作的平稳阶段。从 2000年开始，中俄石 油贸易量 比上一阶段大幅增长，2003年达到 525．4万吨，2004年突破 1000万吨。随着经 济的高速发展 ，中国对石油以及其他能源的需求与 日俱增，为保证能源供给安全，中国 逐步调整了对外能源政策，着力于加强与俄罗斯的能源合作，并在贸易量上有了较大突 破 。但是与此同时，由于国际油价的大幅走高，俄罗斯有了更多的出口选择 ，与中国的 能源合作仍持观望态度 。 第三阶段，2004--2012年，这是双方能源合作 的突破阶段。2009年 4月，中俄共 同 签署了 《中俄石油领域合作政府间协议》，双方在能源管道建设、油气贸易等领域达成了 多项合作协议。虽然在推进合作的过程中遇到了诸多困难和阻力，但是现实需要和两 国 政府的大力推进使得中俄能源合作实现了重大突破。2011年 1月，中俄第一条原油管道 投入运营，俄每年通过该管道对华输送 1500万吨原油，为期20年。2012年，约400万 吨原油通过俄罗斯科济米诺运到中国，开创了中俄 “石油换贷款”的先例。 第四阶段，2012年至今，这是双方能源合作的持续发展阶段。2013年 2月，中俄能 源谈判代表第九次会晤在莫斯科举行，双方 同意本着上下游一体化的原则开展石油天然 气领域合作 ，进一步扩大煤炭、电力贸易，加大节能和发展可再生能源的研究和应用 。 ①赵永正：《向西开放 ：西部大发展的时机》， 《当代陕