第11章 产量法律制度.docVIP

第十一章 产品质量法律制度 教学目的与要求：通过本章的学习，让学生了解产品质量法的相关知识，及与相关法的关系，同时了解产品质量监督管理制度，并能运用生产者、销售者的产品质量义务、违反产品质量法的法律责任判定等知识。 教学重点难点：本章重点是产品质量监督管理制度；难点是违反产品质量法的法律责任判定。 教学方法与手段：课堂讲授、课堂讨论、课后练习。 教学时数：2课时。 教学内容： 第一节 产品质量法概述 产品与产品质量 (一)产品 产品本是经济学的一个术语，后来在法学中也使用。广义的产品，是指自然物之外的一切劳动生产物。但法律上所规定的产品，其范围小于广义的产品。而且，不同国家或地区的法律，对产品的范围的界定可能不尽相同。例如，1985年的《欧共体关于对有缺陷的产品的责任指令》规定：“产品是指初级农产品和狩猎物以外的所有动产，即使已被组合在另一动产或不动产之内。初级农产晶是指种植业、畜牧业、渔业产品，不包括经过加工的这类产品。产品也包括电。”再如，我国1993年制定、2000年修改的《产品质量法》第2条第2款规定：“本法所称产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。”第3款规定：“建设工程不适用本法规定；但是，建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备，属于前款规定的产品范围的，适用本法规定。”第73条第1款规定：“军工产品质量监督管理办法，由国务院、中央军事委员会另行制定。”因此，我国产品质量法律上所指“产品”，排除了初级农产晶，未经加工的天然形成的物品，由建筑工程形成的房屋、桥梁、其他建筑物等不动产，以及军工产品。 我们认为，“加工、制作”似应包含采掘、提炼、组装；“销售”似应改为“流通”。这样，煤气、自来水、电、某些出租物和赠送物也就可以纳入产品的范畴，既符合我国社会经济需要，又顺应了国际上对“产品”范围扩大的趋势。 (二)产品质量 产品质量是产品所应具有的、符合人们需要的各种特性。这里说的“特性”包括适用性、安全性、可靠性、可维修性等。影响产品质量的，既有物质的因素，又有技术的因素，甚至还有社会的因素。在我国，产品质量，是指国家有关法律法规、质量标准以及合同规定的对产品适用、安全和其他特性的要求。产品质量责任，是指因产品质量不符合规定要求，给消费者造成损失而应承担的责任。 广义地说，质量问题包括产品质量、工程质量、服务质量。21世纪将是高质量的世纪。国家提出，到2010年，我国的产品质量、工程质量、服务质量应该跃上一个新台阶。本章仅讨论产品质量问题，即产品的生产者、销售者对消费者就产品的质量问题如何直接负责。 产品质量立法与产品质量法 (一)产品质量法的理论基础 1．指导思想 产品质量法立足于“质量第一”的方针和原则。生产的直接目的在于使用、消费，因此产品的质量自应摆在优先的位置上予以考虑。早在1975年，邓小平同志就多次强调过：“质量第一是个重大政策。”“一定要坚持质量第一。”从“质量第一”这一宗旨出发，产品质量法应当有利于保证产品质量水平，既要保护消费者的合法权益，又要协调生产者、销售者与消费者之间的利益关系；既要制裁违反产品质量法的行为，又要推进经济增长方式的转变、促进社会生产力的发展。 2．立法体例 我国的《产品质量法》为解决现实问题，同时从上述两个角度作出安排：一方面规范产品质量责任，即产品责任法；另一方面规范产品质量监督管理，即产品监管法。有一种观点认为，不能将这两种法律规范混为一体，只能采用外国的《产品责任法》的立法体例。我们认为，应该从本国的实际出发，没有固定不变的立法模式。我国的《产品质量法》，既体现出当事人责任自负的原则，又体现出国家协调经济运行的客观要求。 3．归责原则 生产者、销售者应当保证产品的质量。这种保证，可以分为两类：一是明确表示采用的产品质量标准以及通过产品说明、实物样品、广告等方式表明的质量状况；生产者、销售者作出的承诺属于此类。二是产品质量符合国家法律、法规规定的要求，符合安全、卫生的标准，具备应有的使用性能。 产品责任的归责原则，指的是据以确定产品的生产者和销售者承担产品责任的基本准则。早期各国的产品责任法确认的是一般过错责任原则，即产品质量事故发生后，生产者和销售者是否承担损害赔偿责任，取决于他们对产品的缺陷有无过错，并且受害人对生产者或销售者的过错负有举证责任，如果他们不能证明生产者或销售者的过错，那么就不能获得赔偿。很显然，这一归责原则限制了受害人获得法律保护的机会。为了保护消费者权益，现代各国产品责任法逐步抛弃了这一传统的归责原则，确立了一些新的归责原则，其中尤为重要的是严格责任原则、过错推定原则和担保原则。《产品质量法》在一定程度上也贯彻了这些原则。 1．严格责任原则 严格责任原则的提法主要见诸英美法系国家，在大陆法系国家，严格责任原则一般被称为无过错责任原则或无过失责任