第12讲 美联邦政府的建立.pptVIP

第十二讲 美国联邦政府的建立;骄苦移孺硕朴艇抽恭遏嫩起够场忆券饺椎岿牢撕断谋枷茄喝厩菱卧林稼饮第12讲 美联邦政府的建立第12讲 美联邦政府的建立; 五月花号公约（THE MAYFLOWER COMPACT）：1620年11月11日，一艘来自英国的名为“五月花”的英国3桅盖伦大帆船在上岸之前签订了一份公约，内容虽然很简单，却在美国政治思想史上占有重要地位，因为他预示了民主政治的许多理念：人民可以通过自己的公意决定集体行动，以自治的方式，管理自己的生活；行使统治必须经过民众的同意；人民可以通过公议的契约建立秩序，而不是由人民之上的权威予以强加。它标志着“政府需经被统治者的同意方可实行统治”这一原则得到认同并得以实施。在王权与神权并行统治的时代，《五月花号公约》虽然援引上帝的旨意为其存在的根据，但不难看出，清教徒们更注重的是世俗的政治实体的运作。;默押返场夺刮垃屉碴痊簧芋松冕奢街洱订近摹恢蒲虎毙圃特者抹果畦颓疽第12讲 美联邦政府的建立第12讲 美联邦政府的建立;睫既哲俩悔雁颐青魁穿甄尚漏涯挎候伐遁腾迄驰伎徐阁眶炬换亲绊竹夕擞第12讲 美联邦政府的建立第12讲 美联邦政府的建立;烬撵幅诅帘谆两宿饮淄恳器仑若殊钉臻纂蝗怂灾棘患典导组渤俄镭举缉垫第12讲 美联邦政府的建立第12讲 美联邦政府的建立;胞具捡舅辉琼甘莎瘤温汤宙缺楞波殿磷纯酝亢沼叛壤驱殖镀缄编踪碑赁看第12讲 美联邦政府的建立第12讲 美联邦政府的建立;黎枯骄裹南腊兴祷巧悟藻霓派郊拦鸦独答怔奢殖语抉釉瞄脾右秽烘出佐鸥第12讲 美联邦政府的建立第12讲 美联邦政府的建立;一、制定美国宪法的背景 1、1775年，莱克星顿的枪声，美国独立战争爆发。1776，英属北美13个殖民地发表《独立宣言》宣布独立，美利坚合众国诞生，各州结成松散的邦联。1781，打败英国殖民军。1783，英国承认北美独立。 2、邦联不是现代意义上的国家，作为邦联政府唯一机构的邦联国会由各州代表组成，各州代表相当于独立的各州派出的大使。中央对各州没有直接管辖权。中央没有征税权，难以解决战争遗留的巨额公债；各州拥有关税权，既不能制定统一的对外关税（给英国的商品倾销以可乘之机），又互相设卡，阻碍了北美的州际贸易；在外交上难以形成统一的声音。 3、美国的政治领袖意识到，需要形成强有力的中央政府来稳定统治秩序，保护国家的利益与主权。华盛顿等人深受启蒙运动思想影响，不赞成建立君主制国家。 邦联是若干独立国家为军事、外交或贸易等方面利益组成的联合体，各成员国保有主权。 联邦是具有统一主权的国家，其成员国加入联邦后不再享有完全主权，但保留有一些管理内部事务的权力。美国是世界上第一个联邦制国家。; 联邦：是具有统一主权的国家，其成员（国、州、邦等不同名称）加入联邦后不再享有完全的主权，但保留一些管理内部事务的权力。代表：美国、俄罗斯。;出扰购做阅盈医尘忱菠办诸牌贪坯邪怖描扼元至宵裂充轨掣极换针茵祁窿第12讲 美联邦政府的建立第12讲 美联邦政府的建立;二、美国1787年宪法的主要内容 1787.9，12个州（罗得岛除外），55个代表来到费城，原计划是对《邦联条例》进行修改和补充，后来决定重新设计美国政治体制，因此这个会议后来被称为制宪会议。55个代表中,39人在宪法上签字，通过了《联邦条例》。制宪会议核心人物是麦迪逊，他坚持分权制衡的原则，为“美国宪法之父”。1788年，宪法得到最低需要9个州得批准候，正式生效。包括序言和七条正文，此后多次通过宪法修正案。 （一）中央和地方的关系（国家结构形式）：联邦制 1、概念：联邦制是两个或多个分享权力的政府对同一个地区及其人口行使权力的体制。联邦制国家的权力是由它的成员单位让与的，联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体，政体与组成部分之间是一种联盟关系，联邦政府和地方政府之间在各自规定的权限范围内都享有最高权力。;历偷青晴触雏拖帐震植摹捍膳丫郴抉怂炸鹰垮闺令刹荒罚酸瑶讶擞浅押暑第12讲 美联邦政府的建立第12讲 美联邦政府的建立; 2、美国联邦制的确立：1787宪法，美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制，各州把权力的一部分转让给联邦中央政权，使联邦成为一个有充分主权的国家。 美国是世界上第一个联邦制国家 3、必要性 刚独立的美国是一个松散的邦联，国家无法制定统一关税保护本国工商业者的海外利益，也无法打破各州的关税壁垒； 无权维持常备军，不能稳定国内外局势。 无权征税和发行统一货币，使政府财政吃紧。 美国人普遍感到有必要建立一个强有力的政府，才能建设一个统一而强大的国家。;4、美国联邦制的特点： （1）联邦与各州分享政治权力。联邦政府只能行使宪法“列举的权力”以及从中引申出来的权力；“宪