在公诉工作中，贯彻宽严相济的刑事司法政策的经验、存在问题和解决方法论文.docVIP

　　在公诉工作中，贯彻宽严相济的刑事司法政策的经验、存在问题和解决方法论文 .. 摘 要：本文从历史的角度出发，探求宽严相济刑事司法政策的历史底蕴，总结在现实公诉工作中积累的经验，分析存在的优势，以及客观、法律等方面的问题，并提出解决问题的方法。 关键词：宽严相济；公诉工作；经验；存在问题；解决方法。 宽严相济的刑事司法政策包含三方面的内容：一是宽；二是严；三是宽和严如何结合，就是济。这项政策是从战略高度提出的，不仅指导着立法机关的立法活动..，还会强力引导司法活动，使司法理论更好地指导司法实践，司法实践更好地服务社会现实。公诉工作作为检察机关的重要工作，在以往的工作中，已经或多或少地贯彻了宽严相济的刑事政策，积累了丰富的经验，但是与战略高度的要求，与社会现实的吻合还存在亟待解决的矛盾，这些矛盾将是我们司法改革的动力、方向和着力点。 一、宽严相济刑事司法政策的历史回溯 早在西周时期，周公等统治者吸取了殷商灭亡的教训，提出了明德慎罚的刑法政策。公元前543年，世界上首个成文法的公布者，郑国的执政者子产就提出了宽猛并用的刑法思想，主张为政必以德，德在实践中表现为宽，刑在实际中表现为猛，即立法严格，执法严厉。所以子产公开宣称：为刑罚威狱，使民畏忌并且力排众议，公布了刑书。公元前522年，子产在临终时对他的继任者子大叔说：我死后，你必然执政，唯有德者能以宽服民，其次莫若猛。据《左传》记载，子大叔执政后，不忍心严厉，一味宽厚，郑国因此盗贼横行，到处抢劫，子大叔很后悔不听子产的话。子产的这一思想，被韩非归纳为爱多者则法不立。唐太宗李世民主张慎狱恤刑为了避免枉杀事件的发生，规定了五复奏制度。今天我们提倡的宽严相济的刑事司法政策与其一脉相承，有着深厚的历史底蕴和浓郁的民族传统。 二、在公诉工作中贯彻宽严相济的刑事司法政策的经验 公诉工作能够在宽严相济的刑事司法政策中积累经验，其内容也主要体现在宽、严、济三个方面，这是由它的地位决定的。公诉部门不仅对侦查部门、审判部门的处理结果有监督权，更重要的是，它对侦查部门、审判部门的每一项活动都有监督权、监督的程序、方法和力度。如一份侦查员对于证人证言的取证是否符合法定条件，证言取证的力度、周密度是否符合罪刑法定的要求。不符合要求的，公诉部门可以自行补充侦查，也可以让侦查部门补充侦查；对审判部门一个证据的质证、采用情况有即时监督权等等。权利的运行离不开监督，按照监督与权利行使是否同步来分，监督可以分为事前监督、事中监督、事后监督三种，从现行刑诉法来看，公诉工作对侦查权、审判权拥有后两种监督权，有的地方创造性地提出并实践提前介入制度，这样又有了事前监督权。 （一）在严方面积累的经验 1、在侦查监督方面 侦查部门将案件移送公诉部门审查起诉后，公诉部门将会从案件事实和法律适用方面进行了全方位、立体式审查。证据有缺陷或者事实不清的，可以自行补充侦查，也可以退回侦查部门补充侦查，以达到证据充分、事实清楚的标准。如果法律适用不正确，公诉部门可以直接更改。2006年1月，侦查部门移送起诉的龙某涉嫌故意杀人罪一案，公诉部门在受理案件后，对案件进行全面审查，发现了新的事实：龙某是基于强奸的意图进入被害人的家中，在强奸的过程中，被害人的手灯照到了龙某的面貌，龙某遂起杀机，采取了掏肠、脚跺头的方式杀害被害人（未遂）。如果按照故意杀人一罪起诉，由于嫌疑人未满18周岁，最高量刑15年。最后公诉部门以故意杀人罪和强奸罪两罪起诉，龙某被审判机关判处有期徒刑19年。 有的部门创造性地提出了提前介入侦查制度，就是案件尚在侦查过程中，由公诉人提前介入案件中，对案件证据、法律适用，提出意见，使侦查人员进一步侦查，移送公诉后，能够更加顺利畅通地提起公诉。证据具有强烈的时间性，有的证据是永久的，有的稍纵即逝，并且不容易恢复。提前介入可以及时发现侦查部门没有调取的必要证据，或者取证不到位的证据，及时复取。提前介入侦查制度的实质，就是将公诉案件的标准提到侦查阶段，达到提高侦查质量的目的。这项制度在目前的法律中尚没有规定，是各地在实践中摸索出的一套做法。另外，在公诉部门受理案件后，可以对侦查部门采取的强制措施重新衡量，以决定是否需要变更；对于遗漏的犯罪事实、嫌疑人，以决定是否需要追诉。2007年，我院公诉部门追诉漏犯11人，追诉漏罪18条。 2、在审判监督方面 目前的刑诉法，修正、加强了法官的中立地位，树立了居中裁判的职能。这样，公诉人必须当庭提交证据，证明案件事实清楚，被告人有罪，阐明法理，向旁听人员传播法律知识，把每一件案件的社会效果达到最大化。尤其是我国正处在社会变革、经济转型期，法律有时是被动的，这就决定了人们具有对法律的后知性和行动的盲目性。例如，在虚开增值税专用发票案中，有