绿色发展的重大科技需求研究(1202改修订)精要.docVIP

走出困境，探寻“绿色发展”之路 文／黄程子 从“两座山”的“PK”到建设“生态文明”，论“绿色发展”的真谛 2006年，习近平同志用“绿水青山”与“金山银山”形象论述了我国在不同发展阶段中环境保护与经济发展的关系。两座山论述将环境保护与经济发展的关系分为三个阶段第一个阶段是发展初期用绿水青山去换金山银山，不考虑或者很少考虑环境的承载能力，一味索取资源第二个阶段既要金山银山，但是也要保住绿水青山，这时候经济发展和资源匮乏、环境恶化之间的矛盾开始凸显出来，人们意识到环境是我们生存发展的根本，要留得青山在，才能有柴烧第三个阶段是认识到绿水青山可以源源不断地带来金山银山，绿水青山本身就是金山银山，我们种的常青树就是摇钱树，生态优势变成经济优势，形成了浑然一体、和谐统一的关系。“两座山”概括了我国经济发展与资源节约、环境保护之间协调发展的阶段性特征，体现了经济增长方式转变的历程、发展理念不断进步的过程、人和自然关系不断调整趋向和谐的进程。 十七大首次将“建设生态文明”列入全面建设小康社会奋斗目标的新要求。十八大把生态文明建设纳入社会主义现代化建设“五位一体”总体布局。十八届三中全会提出加快生态文明制度建设，十八届四中全会进一步要求加快建设生态文明法律制度。2015年，党中央、国务院先后发布《关于加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》，成为我国布局生态文明的“姊妹篇”，明确了当前和今后一个时期生态文明建设总的设计图和路线图。十八届五中全会公报中审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，提出“必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”。 从习近平同志讲话和中央文件中我们认知到绿色发展基本特征一绿色发展既是理念又是举措。习近平总书记从思想观、实践观、系统观、全球观等方面，深刻阐述了我国经济发展与资源环境保护间的关系，把生态文明建设和绿色发在发展全局的位置，体现了党的执政理念和解决资源环境问题的决心。绿色发展与可持续发展生态文明一脉相承，既是将生态文明融入到其他建设的一种全新发展理念，也是落实可持续发展战略和生态文明建设的重大举措绿色发展将对发展带来一场深刻变革《加快推进生态文明建设的意见》首次提出“五化协同”，要求协同推进绿色化与新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化发展，“十三五”规划建议从理念高度指出绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现绿色发展抓住了我国传统线性发展方式中经济增长与资源环境约束矛盾的关键问题，将始终贯穿于“五位一体”总体布局、“五化协同”发展、“五个发展”理念贯穿于生产生活全过程，是三个“五”相互联系、相互作用、相互依存的主线所在。创新是绿色发展的第一动力。推动绿色发展必须坚持创新、协调、开放和共享的发展理念，创新、协调、开放和共享发展必须把推进绿色发展作为基本要求。通过创新培育绿色发展新动力、新业态，释放绿色发展新需求，创造绿色发展新供给和新空间，让更广大的群众享受到发展的福利。 绿色发展是我国自身发展的需要，绿色发展要统筹国内国外两个市场两种资源，加快“两型”社会建设，从根本上解决自身发展粗放、资源约束趋紧、生态环境恶化等突出问题。发展也是融入全球绿色浪潮的契机，当前全球已经进入绿色发展阶段，我国应紧跟时代潮流，大力推进绿色发展，为应对全球气候变化、保护生物多样性、防治荒漠化三大环境问题以及落实联合国2030年可持续发展议程做出重大贡献。 形式严峻，资源环境瓶颈下，“绿色发展”举步维艰 1994年，我国制定了《中国21世纪议程》，提出了面向21世纪的国家可持续发展战略，与世界各国共同应对气候变化、生物多样性减少、荒漠化等重大全球性环境问题。然而，改革开放30年来，在我国社会经济发展取得一系列举世瞩目的成就背后，没能摆脱发达国家走过的先污染后治理的老路，资源环境瓶颈问题日益突出，已成为制约我国实现“两个百年”发展目标的主要瓶颈问题推动绿色发展的总体形势概括起来包括 一资源能源约束趋紧。我国人均资源特别是战略性资源的拥有量先天不足，人均水资源量、耕地面积分别是世界平均水平的1/4、1/3，人均煤炭、石油、天然气仅为世界平均水平的69%、6.2%、6.7%。资源能源利用效率不高，单位GDP能耗是国际平均水平的2倍，是发达国家的4倍，战略性资源能源的供需矛盾日益突出。以有色金属资源为例以为主，能偏高 二生态环境恶化趋势未得到缓解缺乏系统性解决方案。根据环境保护公报显示我国大气污染呈现加重趋势，大中城市频繁出现灰霾天气，PM2.5已成为城市空气的重要污染源水环境质量不容乐观，70％的江河湖泊严重退土壤污染较为严重，耕地受重金属污染，土壤污染使农产品和食物质量不断下降。同时，生态系统退化问题突出，水土流失、沙漠化土地、退化草原面积比较大，自然湿