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日本地震相关法律法规简介新闻分类：它山之石??创建日期：2008年06月05日??浏览次数：1949 ??[加新] ??[推荐]　　日本有关地震的法律法规大体分为三个部分，第一个部分是地震保险，关于该部分的国会立法（相当于我国人大制定的法律）主要有《关于地震保险的法律》，其次是内阁政令（相当于我国国务院制定的行政法规），主要有《关于地震保险的法律的施行令》，然后是省令（相当于我国各部委制定的行政规章），主要包括大藏省（类似于我国的财政部，于2000年被废除，其权力由现在日本的财务省和金融厅接管）制定的《关于地震保险的法律的实施规则》和《关于地震保险的再保险金额的概算与支付的省令》；第二个部分是地震防灾；关于该部分的国会立法有《地震防灾对策特别措施法》，《关于地震防灾对策强化地区的地震对策紧急整备事业的财政特别措施法》，以及《大规模地震对策特别措施法》；这些法律都配有相应的施行令（政令）和施行规则（省令）。第三个部分，支援制度。日本没有单独对地震后的支援活动作特别的规定，而是针对所有的灾害作了统一的规定。此外还有一些适用于具体地震灾害的财政支援措施，比如：《关于平成十九年新泻县中越冲地震灾害认定为激甚灾害以及其适用措施的有关政令》，《关于平成十六年新泻县中越地震灾害认定为特定非常灾害以及其适用措施的有关政令》，《关于平成五年北海道南西冲地震灾害认定为激甚灾害以及其适用措施的有关政令》（日本的县对应我国的省）；除了这三部分日本对地震研究以及研究机构也作了一些规定，以下就这三个部分做一个简单介绍。?　　第一部分地震保险??? 由于日本的火灾保险合同通常将地震，火山喷发，海啸列为了免责事由，火灾保险并没有帮助在1923年9月1日发生的关东大地震以及1964年6月16日发生的新泻地震中受灾的人们。鉴于创设地震保险的社会需求的增强，1966年起日本制订并施行了《关于地震保险的法律》和《地震再保险会计法》（2007年3月废止），实现了地震保险。??? 《关于地震保险的法律》的目的在于通过政府对保险公司承担的地震保险责任进行再保险，实现地震保险的普及，从而力求受灾者的生活的安定。由于地震保险是以受灾者的生活的安定为目的，因此保险标的限于住宅和生活用品，保险事故包括地震，火山喷发以及因此引起的海啸所导致的火灾，损害，埋没，流出所造成的全损，半损以及部分损。并且，损害保险公司的利润不包含在保险金当中。该保险不是独立保险，其附带在火灾保险之中。原则上在保火灾险的同时需要附带保地震险，如果不愿意保地震险需要在确认栏中盖私人章。??? 针对地震损失的巨大性，政府实施了再保险制度，确保保险金的支付。地震险的保险金额可以设定在火灾险的保险金额的30%到50%的范围内，建筑物和家庭财产的保险金额上限分别是5000万日元和1000万日元。保险费根据住所地和建筑物的构造不同而不同。住所地根据所处地域的地震危险度分成四个等级，建筑物的构造分为木造和非木造两种。此外，还有建筑年份和耐震强度等的折扣制度。一次地震所支付的保险金总额限度由地震保险法的施行令来予以规定，应该支付的保险金总额超过了限度额的，对保险金作相应的削减。??? 地震保险的保险费率的基准由金融厅根据损害保险费率估算机构的申报予以设定，各保险公司根据该基准各自设置保险费。在创设地震保险时，根据地震的发生状况，频率，活动断层等当时的数据估算地震的发生率，以此将47个都道府县分成了四个等级设定保险费率的基准。但是，考虑到此后地震发生和活动断层的调查结果，该基准再2006年有所修改（如下图所示）。此外，为了促进入保，2007年还引入了地震保险费的所得扣除制度。作为“以备万一”的重要保险之一，比起其他的保险来讲，不能否认加入地震保险有停滞不前的倾向。?2006年以前的保险费率地区划分?2006年以后的保险费率地区划分?如果不是和火灾保险一同就不能加入的情况也是使投保人犹豫不决的原因之一。而且即使在加入火灾保险的同时加入地震保险，在获得地震保险的同时不能再同时享受火灾保险。此外在具体事例中，是适用火灾保险还是地震保险的判断比较困难。与日本相比，美国，新西兰，土耳其，台湾，冰岛等地震多发国家或地区都和日本一样存在由国家或政府介入的公共性质的地震保险制度。?　　第二部分地震防灾有关地震防灾的日本法律体系?观测体制特别应急对策支援完善防灾设施调查研究体制针对灾害的整体基本对策灾害对策基本法（防灾组织，防灾计划，防灾预防，防灾应急对策，灾害后的修复等）全国范围的地震对策??地震防灾对策特别措施法1，避难地，避难路，消防设施等28项设施的完善计划的推行2，针对其中7项设施的相关事业，增大国库辅助率设置地震调查研究推进本部。开展有关地震的观测，测量，调查，以及研究工作。以提前预知为前提的大规模地震对策大规模地震对策特别措施法