创建与谐分配制度坚持公平效率统一.pdfVIP

2007年第5期 中南财经政法大学学报 No．5．20町 双月刊 Bim删血h OFZI．．IONGNANUNIVERSITYFXXlNOMICSAND 总第164．期 JOURNAL OF LAW 蝴№，164 创建和谐分配制度坚持公平效率统一 汪宗田 (武汉大学经济与管理学院，湖北武最43唧／2) 摘要：公平与效率是收入分配制度的两太基本原则，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。应在公平和 效率协调发展的前提下，改革和完善收人分配制度，实现社会和谐。从构建和谐社会的高度，重视收入分配制度 建设。立足于发展、改革、就业、社会保障等治本之策，努力建立健全与市场经济相适应的、有利于经济社会全面 协调发展的收人分配制度和分配体系。 关键词：和谐社会；分配制度；公平；效率 中图分类号：F124．7文献标识码：A 文章编号：1003-5230(200／)0淌7．．04 公平与效率是经济社会全面协调发展的两大基石。一个文明进步的现代和谐社会。除了要有持 续发展的动力机制之外，还需要可靠的稳定机制。收入分配制度及其运行机制不仅会影响经济的效 率，而且会影响人们的切身利益从而影响社会的协调与稳定。建立健全公平公正与高效的收人分配 体系是构建社会主义和谐社会的重要举措。 一、公平与效率是贯穿分配制度发展始终的两大基本原贝町 自现代分配制度产生以来，贯穿其发展始终的两个基本原则是公平与效率。在西方国家，关于公 平与效率的思想可谓源远流长，但真正具有现代意义的效率与公平观却是随着资本主义生产方式的 确立和发展，尤其是随着资本主义市场经济的确立和发展而形成的。 公平是分配制度遵循的一个普遍原则。在西方国家，许多学者把公平作为首要原则。法国大革 命期间颁布的《人权宣言》第一条是：“人们生来并且始终是自由，在权利上是平等的。”庇古将边际效 用递减规律运用于收入分配领域，他认为，富人的收人多，货币收人的边际效用小；穷人的收人少，货 币收人的边际效用大。因此，富人应当把一部分财富转让给穷人，以增加社会福利总量，在持续转移 过程中双方的边际效用差距会越来越小，直到完全相等为止，这样就可以使一国的社会经济福利达到 最大化。在此基础上，庇古提出了一系列收人均等化政策主张，譬如，通过实行累进税、失业救济等措 施对国民收人进行再分配。 20世纪30年代以后盛行的凯恩斯的国家干预学说与庇古的福利经济政策主张有许多不谋而合 之处，它把政府对经济的调节、公共工程设施以及维持就业和政府扩大社会保障支出等政策作为福利 收稿日期：2007-07．12 作者简介：汪宗田(1971一)，男，湖北太悟人，中国地质大学(武况)政法学院讲师。武菠大学经济与管理学院博士 生。 57 万方数据 国家的特征。凯恩斯指出：“我们生存其中的经济社会，其显著缺点，乃在于不能提供充分就业，以及 财富与所得之分配有欠公平合理。蚪LlJ∞”’这一思想以及以此为基础的有关政策主张，已成为现代福 利国家的目标和方针，他的充分就业宏观政策目标偏好就明显地舍有公平优先的思想。 当代美国学者罗尔斯将正义推崇为社会制度的首要原则。他指出：“正义是社会制度的首要价 值，正像真理是思想体系的首要价值一样。一种理论，无论他多么精致和简洁，只要它不真实，就必须 加以拒绝或修正；同样，某些法律和制度，不管他们如何有效率和有条理，只要它们不正义，就必须加 以改造或废除。叫2儿Pu罗尔斯的正义观中所包含的公平并不仅仅局限于经济领域内的收入分配公平 或竞争机会平等，而是包含了更广阔的社会内容。罗尔斯认为，公平或正义也是一种天赋权利，具有 神圣不可侵犯性，而效率本身并不意味着公平，而且它来自于不公平。 效率是分配制度遵循的又一重要原则。分配制度的高效率