生态护林员管理体制改革工作亮点.docVIP

大胆创新生态护林员管理体制 我县现有重点公益林面积70.7万亩，自2001年按照我省生态公益林管理暂行办法建立生态护林员制度以来，护林员管理模式主要为“村聘、村管、村使用”，经过十多年的实践，这种模式的弊端日益显现：片面强调村集体的自主性，乡镇政府和林业部门对护林员选聘监督难到位，个别村干部存在任人唯亲，造成护林员素质参差不齐、年龄老化等问题；片面强调以林权单位划分责任区，责任区多、护林员人数多、待遇过低等问题造成护林员责任心不强、巡山时间不足，管护积极性不高，工作效率差等问题。 2013年，县政府和林业部门从2012年10月开始，通过近半年时间几上几下调查研究、征求意见、座谈讨论，2013年4月，县人民政府出台《县生态公益林护林员管理体制改革工作方案》和《县生态公益林护林员管理暂行办法》，全面推开生态护林员管护机制改革工作。这次改革的特点就是全面打破不切合实际的陈规和原有管理模式，改变原来“村聘、村管、村用”为“乡定、站管、村签约”的模式：一是改革护林员选聘程序。从原来单纯由行政村聘任改为行政村推荐、林业站考核、乡（镇）审批、再由行政村聘任。二是改革护林员管理模式。从原来由各村分散管理变为由林业站统一管理、集中使用。护林员设置既考虑到点又照顾到面，分级别设置了片区和驻村护林员。三是改革护林员工资制度。放弃以村或林权划分责任区的做法，统筹全县管护费用，加大护林员管护责任区面积，精减人数提高待遇。四是完善各项管理制度。建立乡镇、林业站、村、护林员生态公益林管理联合责任制，每年进行跟踪考核，量化管理，年终对乡镇、林业站、村级和护林员做出客观总体评价，打分并排出名次，充分调动各级和护林员的管护积极性等改革措施，切实加强对生态林的管护。 通过改革实现了以下成效：一是精减队伍提高待遇，有效调动护林员的积极性；二是平衡管护经费，有效拓宽护林员的管护范围；三是护林员设置点面结合，有效促进护林员凝聚力的增强和战斗力的提高；四是护林员集中使用管理，有效提高资源保护成效，特别是森林防火成效提高明显。