调查与决策——《关于旺苍县地震灾区农民永久性住房建设机制的调查.docVIP

调查与决策——《关于旺苍县地震灾区农民永久性住房建设机制的调查.txt不怕偷儿带工具，就怕偷儿懂科技！ 1品味生活，完善人性。存在就是机会，思考才能提高。人需要不断打碎自己，更应该重新组装自己。调查与决策——《关于旺苍县地震灾区农民永久性住房建设机制的调查》总第305期 调查与决策（内参） 第195期 关于旺苍县地震灾区农民永久性住房建设机制的调查 中共四川省委政策研究室、中共广元市委政策研究室调研组 　　汶川特大地震导致旺苍县农村房屋大量损毁，3万多户农民房屋需要重建。旺苍县委、县政府把灾后农民永久性住房建设作为灾后恢复重建中最紧迫的政治任务，作为事关受灾群众安居乐业、安全过冬，事关灾后农村发展稳定的首要大事，建立了一套档案奠基础、一事一议定方案、一份协议明责任、一个管委会抓落实、一户多策强投入、一张明白卡保公平的六个一重建机制，系统推进灾后农村永久性住房建设，效果非常显著，受灾群众满意，灾区社会和谐，有望实现10月底前入住一批，年底前全部入住的重建目标。 　　一套档案奠基础。为了消除群众思想顾虑，保证房屋重建工作有序、顺利推进，旺苍县把收入摸清灾情、详细记载灾情、严格界定重建标准、准确锁定重建对象作为做好灾后农民永久性住房建设的基础性工作来抓。一是及时建立灾情档案。在实地查看灾情的基础上，以村社为单位召开村民会议，由群众对每户受灾情况进行公开评议，初步确定重灾、轻灾对象，对评定结果张榜公示。对公示后无异议的农户，由乡镇和村社统一逐户建立灾情档案，并专门配上照片和现场绘图等第一手资料，详细记载农户房屋的受损情况。根据余震、地质灾害不断引发新灾情的实际，落实专人及时收集新的损失情况，及时补充载入档案，确保了农户住房受损档案的真实、全面、准确，为重建永久性住房提供了可靠依据。二是严格界定重建户的范围。针对各户房屋受损程度轻重不一，重建户界限不好界定的情况，明文规定只有全倒户、严重危房户、地质灾害威胁户三种类型的农户可以享受重建政策。对不好把握的严重危房户的范围，旺苍县指挥部专门下发文件，明确危房是指在地震中房屋主要或主体结构严重受损，房屋虽未完全垮塌，但已无法居住和使用，必须全部拆除重新建设的房屋。三是准确锁定重建具体对象。按照农户申请-群众评议-村社公示-乡镇审核-县级审批的程序，严格申报审批重建对象，重建对象一经确定后即锁定名单，不得随意更改增减，确保了农村永久性住房建设的公开、公平、公正，有效地激发了重建户的积极性和主动性。 　　一事一议定方案。为了扎实推进灾后农民永久性住房建设，旺苍县把重建方案作为永久性住房建设工作顺利推进的先导来抓，坚持以党的群众工作路线为准绳，按照群众的事情群众办，百姓的事情百姓定的原则，组织群众开展村民一事一议，让受灾群众自主确定灾后重建方案。一是精心制定方案。灾后农民永久性住房建设方案的制定，主要由基层党组织，以社（组）为单位，召开群众大会，让群众评估各户灾损以及认定重建对象，让群众充分讨论灾后重建的安置方式、宅基地调剂等重建事宜，最终形成一事一议决议。二是创新安置方式。把村民一事一议，让受灾群众自主选择重建安置方式作为制定重建方案的首要内容，集中民智，尊重民意。目前，旺苍县确立了以分散安置为主，集中安置为辅，分散安置与集中安置相结合的安置方式。三是多种举措调剂土地。落实灾后农民永久性住房建设宅基地是当前农村推进灾后重建最复杂、最困难的问题，也是亟待解决的问题。旺苍县通过村民一事一议，创新土地调剂方式。即对本社集中建房或者分散异地迁建的农户，鼓励自行协商调剂土地，有条件的村社可用闲置土地或集体土地进行调剂；对跨村、跨社的建房户采取投亲靠友协商调剂土地，不能协商调剂的采取一事一议的办法进行调剂，也可通过补偿和用土地相互调剂；充分利用县城、乡镇场镇规划用地，采取土地置换、征用或补偿的办法进行调配，积极发动有经济实力、善于经营的灾后重建农户到县城或乡镇场镇购房兴业，引导农民向城镇化的非农产业发展。如旺苍县张华镇岐山村三社,全社23户受灾群众需要重新建房，其中有18户农户无合适宅基地，该社采取以上方法很快解决了重建农户的土地调剂。旺苍县通过村民一事一议，尊重群众的首创精神，让群众充分享有知情权、决定权和管理权，解决了地方政府难以用具体标准和政策调剂土地等棘手问题，确保了受灾群众有地建房、建得起房、高效建房。 　　一份协议明责任。为落实监管责任，旺苍县把农房重建纳入县对乡镇、部门以事论官、选贤任能目标督查考核的重要内容。确定由县灾后农民永久性住房建设办公室提供统一模式，由乡镇人民政府与重建户签订《农村居民住房灾后重建协议》，明确了管、建双方各自责任和农户在灾后重建过程中的主体作用。由乡镇人民政府协调